巴彦县大数据产业园区

• 【巴彦县招商】2019年巴彦县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月2日在巴彦县第十七届人民代表大会第三次会议上  巴彦县人民政府县长董绍涛  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请审议，并请列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  一年来，在省市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，*贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫开发系列论述及推进东北振兴座谈会时的重要讲话精神，紧紧围绕“优环境、转作风、保民生、促发展”工作主题，*实施“建设循环农业，打造生态有**彦”发展战略，坚持“打基础、利长远”主基调，凝心聚力，砥砺前行，经济社会呈现出良好发展态势。与去年相比，预计全县地区生产总值增长5%;固定资产投资增长4%;社会消费品零售总额增长6.3%;地方公共财政收入实现3.6亿元，增长10.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.2%和7%。  一年来，我们突出靶向施策，脱贫攻坚成效显著。经过第三方评估验收，省政府批复贫困县摘帽，6个贫困村出列、2011人脱贫。产业扶贫扎实推进。整合资金7800万元，新建稻米加工、光伏发电、制衣等12个整乡带动产业项目，带动贫困户2226户;采取抱团取暖方式发放小额贷款8080万元，带动贫困户1616户;实现了2575户建档立卡贫困户产业项目全覆盖，各类项目总收益1150万元，户均增收4475元，用于公益事业417万元。行业扶贫扎实推进。投资3.4亿元，建设饮水工程410处，解决了759个屯饮水安全问题，全县饮用自来水村屯率达到97.9%，明年5月底前可实现全覆盖;为308户贫困户解决了安全住房;对11834所泥草房进行安全鉴定，CD级危房通过维修、租赁等方式正逐步得到解决。健全完善健康扶贫机制，为建档立卡贫困人口缴纳医疗保险189万元、商业保险763万元，免费健康体检5260人，为6310名(次)贫困患者核销医疗费3260万元，报销商业保险900万元。落实贫困学生就学补助政策，资助建档立卡贫困学生489人(次)。对贫困残疾人免费评残，参照低保残疾人标准发放生活补助125万元;县第二人民医院被确定为哈市县级精神、智力类残疾人评残定点单位，给巴彦及周边县(市)精神、智力残疾人评残带来了极大方便;全省助残脱贫现场会重点介绍了巴彦经验，推广了巴彦“4+1”产业扶贫模式。各类帮扶扎实推进。“百企帮百村”投资600万元，省市驻村工作队投资3080万元，共建设项目51个，带动贫困户增收192万元。干部帮扶效果明显，落实个性化增收项目2501个，户均增收700元;提供就业岗位337个，实现务工收入151万元。民风建设扎实推进。出台《巴彦县孝善养老指导意见》，组织传播“百善孝为先”正能量文艺演出63场，大张旗鼓地表彰奖励孝老爱亲先进个人30人;制定脱贫光荣奖励政策，把扶贫与扶志(扶智)结合起来，激发了贫困群众内生动力。通过一年的脱贫攻坚，各级干部的责任意识、工作作风、攻坚克难能力及为民服务情怀都得到了极大提升，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了很好发挥，党群干群关系进一步融洽。  一年来，我们注重工业增效，发展后劲明显增强。产业发展突破历史。克服极大竞争压力，投资近17亿元的30万吨燃料乙醇项目成功落户巴彦，填补了巴彦没有超大型粮食加工龙头企业的空白;名溪产业融合项目在推进农村一二三产融合发展方面创树了样板;大东北生猪产业化建设、双东恒业废钢配送等大项目顺利投产。向上争取项目193个，到位资金19亿元。项目建设持续升温。完成投资8.5亿元，建设重点项目35个。建成了寒鲜肉制品和华清再生资源轧钢项目;扩建了八旗冷榨豆油加工项目;启动了皮草产业园项目。经开区硬环境不断完善。投资1.4亿元，启动了兴隆工业园区铁路专用线、东风水库供水工程等基础设施建设项目，完成了兴隆污水处理厂、工业新城万润污水提升泵站和太行水泥南侧道路升级改造项目，为优势产业项目集聚提供了要素保障。  一年来，我们聚焦三农发展，乡村振兴务实推进。种植业结构不断优化。依托巴彦港、松花江渠首工程，新增“旱改水”1.8万亩;投放蔬菜产业发展贷款1950万元，新增设施蔬菜面积48万平方米。米稻豆及经济作物种植比例调整到75:10:10:5。藏粮于技战略*实施。强化农作物标准化栽培、测土配方施肥、生物灾害综合防治等新技术普及应用，推广面积300万亩。积极应对春季干旱、夏季洪水等自然灾害，粮食总产实现36.8亿斤，增长6.8%。农田水利建设稳步推进。投资9500万元，实施了松花江生态高标准农田建设、土地整理、高效节水灌溉等一大批农业基础设施建设项目，粮食产能进一步增强。畜牧业持续健康发展。投资7800万元，建成了县级动物疫病防控中心，启动了畜禽养殖粪污资源化利用试点项目，49个规模养殖场配建了环保设施。生猪屠宰企业生产能力显著增强，品牌影响力明显提升，万润肉类加工有限公司被中国肉类协会授予2018年中国肉类食品行业最具价值(影响力品牌)称号，并被农业农村部屠宰管理中心确认为全国生猪屠宰标准化创建试点单位;县域内生猪屠宰量达110万头，增长6%;在“非洲猪瘟”疫情严峻形势下，基本保证了域内生猪收购价相对平稳，使养殖户收入损失降至最低。扎实开展“非洲猪瘟”防控工作，落靠各项防控措施，全县无“非洲猪瘟”疫情发生。美丽乡村建设成效显著。投资2.1亿元，硬化农村道路360公里，改造危桥33座，建设公路安防工程86公里、四好农村路40公里。投资800万元，改扩建了巴彦港江畔公园;投资920万元，开展农村环境卫生整治专项行动，彻底清除“脏乱差”顽疾，农村人居环境得到极大改观。植树造林2.5万亩，森林覆盖率达到13.7%。   一年来，我们坚持改革创新，行政效能不断提升。重点领域改革有序推进。政府机构和事业单位改革全面启动;公开招录机关事业单位工作人员39名。兴隆镇行政管理体制改革稳步推进，人财物配套改革不断*。行政审批制度改革有序开展，“最多跑一次”平台搭建完成，开通网上办事事项654项，县行政审批中心被市政府授予全市文明服务窗口和诚信服务单位称号。国有林场改革如期完成，实现了政事企全面**。农村产权制度改革不断深化，发放土地经营权证书10.2万本。第三次全国农业普查按时完成;第四次全国经济普查全面启动。电商产业蓬勃发展。建成电子商务独立平台，利用大数据推进“码上巴彦”项目建设，服务商、第三方平台及传统商贸升级企业等合作方达32家，发展电商、微商企业近千家，销售额突破亿元，涌现出了万发镇李琛璨、龙泉镇周彦波等50名农村电商带头人。全市电子商务暨精准扶贫现场推进会在巴彦召开。金融服务业健康发展。各金融机构创新服务理念，积极开发新产品，各项贷款余额突破77亿元，存贷比达60%，增长8%。各类生产性贷款58亿元，占贷款总额的75%，增长6%，对县域经济贡献力明显增强。  一年来，我们致力基础建设，城镇功能不断完善。棚改工程有序推进。依法顺利推进了政府大墙北地块征收，完成了土地挂牌，规范了征收秩序，扭转了房屋征收的混乱局面。城镇建设步伐加快。投资1.5亿元，对巴彦、兴隆和西集城区15条道路进行了整体改造。投融资1.4亿元，建成了西集污水处理厂，扩建了巴彦污水处理厂和垃圾处理厂，铺设供排水管网29公里，对巴彦镇陈旧垃圾点进行了彻底治理。城镇管理规范有序。在盛隆国际六期、悦和家园、西郊公园等区域配建了公厕。整顿建筑市场，拆除违章建筑10处;规范沿街商贩经营行为，取缔违规摊点190个，更换不合规牌匾4600个;严厉打击涂鸦行为，清除墙体小广告1.2万处。实施城区绿化美化工程，粉刷行道树3600棵，栽植花草40万株;修缮城区健身器材、路灯，更换了破损步道板。完成巴彦镇环卫社会化外包服务项目，实现了县城环卫第三方市场化运营。  一年来，我们高度关注民生，社会事业蓬勃发展。社会保障明显增强。加强就业指导服务，城镇新增就业3978人，失业再就业2828人，城镇登记失业率降至3.6%。积极开展“一站式”服务，机关事业单位退休人员社会化发放养老金2.5亿元。扩大社会医疗保险覆盖面，参保人数达42.1万人。严格执行低保五保政策，随时清退违规低保人员，发放城乡低保金7357万元，实现了动态管理下的应保尽保、应退即退。发放医疗救助金1580万元，救助7767人(次)。突出解决房地产开发历史遗留问题，安置拆迁多年未回迁户435户;完成会商会签项目20个，为2862户解决了办证难题，目前办理涉案产权证1050本;对有争议的房屋，引导、帮助业户通过司法渠道解决，明确了房产证办理有效途径。依法治理拖欠农民工工资问题，解决非建筑领域信访案件44件513人，敦促企业兑付工资933万元。文卫事业繁荣发展。整合全县高中教育资源，启动了省级示范重点高中建设工作;农村中小学教学网点由59所调减到30所;14所学校校长实现了公开竞聘上岗;创建了“巴彦抗联张甲洲红军小学”;特殊教育学校建成即将投用。投资6800万元，新建了妇幼保健院和疾控中心，扩建了县第二人民医院。新建村级文化活动广场10个;安装健身路径66件(套)。环境保护成效显著。按时限完成中央环保督察“回头看”信访案件整改，妥善处理群众信访案件31件。启动污染源清查**底工作，698家普查对象列入普查范围。扎实推进秸秆综合利用。投资1.78亿元，补贴购置秸秆离田机具1195台套、无人机18架，完成深松整地翻埋秸秆27万亩，建设秸秆压块站32处，企事业单位安装生物质锅炉40台，农户安装3553台;落实秸秆禁烧监管措施，秋季未发生露天焚烧秸秆行为。全县环境空气质量优良天数353天，同比增加36天。健全完善河长制，制定少陵河环境治理方案;*开展清河行动，对沿河垃圾、粪污进行集中处理，河道两侧植树230万株，流域水环境逐步改善。社会大局和谐稳定。“七五”普法活动扎实推进，党员干部和群众法制观念明显增强。扫黑除恶专项斗争*开展，打掉犯罪团伙3个，抓获32人，批捕9人，审判19人;破获刑事案件377起，其中8起命案全部告破;依法严厉打击涉毒和酒驾醉驾行为，抓获贩毒人员18人、吸毒人员62人，查处酒驾醉驾人员291人，其中公职人员6人。强化道路运输安全整治，处罚超限超载车辆158台(次)，查获违法营运黑车95台(次)。严格落实信访责任制，畅通信访渠道，省市攻坚战信访积案全部办结，非访、越级访件数分别下降53%和42%。安全生产责任体系落地生根，较大安全生产事故“零发生”。粮食安全县长责任制有效落实，顺利通过省市验收。   一年来，我们转变政府职能，自身建设持续加强。切实提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩。*学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。围绕脱贫攻坚，组织干部大下基层，开展“吃百家饭、吃农家饭”活动，各级干部服务意识明显增强。加强法治政府建设，公共法律服务体系建设初步完成;严格执行法律顾问制度，健全完善政府重大行政决策程序和议事规则，行政权力运行规范透明。自觉接受县人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议83件、政协委员提案99件。*推进“放管服”改革，营商环境进一步优化。认真贯彻党风廉政建设责任制，践行中央“八项规定”，持续整治“四风”顽疾。规范资金支出管理，“三公”经费下降6%。加强重点领域、重点项目审计监督，完成审计项目39项，收缴违纪资金577万元。集中开展涉农资金、城乡低保、教师违规补课等专项行政监察，立案244件，处分党员、干部241人。气象、人防、民族宗教等工作也取得了新成绩。  各位代表，一年的工作实践，我们深深体会到，做好政府工作：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足群众对美好生活的向往为目标，砥砺同心、敢于担当，形成干事创业的强大合力;必须坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以机制创新促进政策高效落实，大力推进脱贫攻坚、加快产业发展、夯实基础设施，集中精力办实事、破难题、解困局，实现更高层次发展;必须坚持以民为本，把更多财力物力投向民生领域，投向离群众最近的地方，投向群众最需要的地方，做实做好雪中送炭之事，切实增进群众的幸福感和获得感;必须坚持树牢政治、法纪、规矩意识，不断更新思想观念、提升思想境界，锻造滴水石穿、久久为功的敬业精神，全面提振干部精气神，形成围绕中心、服务大局、人人尽力、共享发展的谋事创业局面。  各位代表，一年来，我们做了一些打基础、利长远的好事、实事，取得了超乎预期的好成绩，经济社会发展呈现出昂扬向上的好势头。成绩的取得，是省市和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县人民戮力同心、攻坚克难的结果。在此，我代表县政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向投身巴彦发展和建设的企业家和个体工商业者，向所有关心、支持巴彦发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  各位代表，全面总结一年工作，我们清醒地看到，我县经济社会发展仍存在一些困难与问题：产业规模小，发展质量低，创新能力不足，推进发展任务艰巨;重点纳税企业少，财源建设乏力，加快发展后劲不足;城乡一体化发展水平较低，基础设施建设滞后，乡村振兴任重道远;脱贫攻坚任务艰巨，内生动力和内在活力还没有得到充分发挥;秸秆综合利用和畜禽粪污处理任务重，生态环境保护压力较大;部分政府工作人员思想解放不够，服务意识不强，“四风”问题依然存在，政府自身建设仍需加强。对此，我们将时刻保持清醒头脑，尽职尽责，勇于担当，全面做好政府工作，扎实推进经济社会持续健康发展!   二、2019年工作安排  按照县委十六届四次全会部署，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列讲话及关于扶贫开发的重要论述为指引，*贯彻党的十九大及省市委全会精神，紧紧围绕中央、省委打赢脱贫攻坚战三年行动意见，抢抓乡村振兴政策机遇，持续推进“建设循环农业，打造生态有**彦”发展战略，坚持一切为了人民群众，一切依靠人民群众，全面加强政治、经济、文化、社会、生态文明建设，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感!  经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，地方公共财政预算收入增长3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右，确保经济稳步发展，社会和谐稳定，生态明显改善，人民安居乐业。   （一）以提升脱贫质量为前提，着力夯实全面小康基础。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，严把“精准严实”的工作总要求，安排本级财政预算资金7000万元，打好打赢年度脱贫攻坚战。强化理论统领。*学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，认真落实中央和省委打赢脱贫攻坚三年行动意见，增强政治意识，提高政治站位，用理论武装头脑，用实干改进作风。拓宽增收渠道。巩固好标准化养猪场、稻米加工、光伏发电等建成的产业项目，确保贫困户持续稳定增收。围绕扶贫项目对贫困群众全覆盖目标，确定新型经营主体，实施新的增收项目，完善利益联结机制。继续引导、帮助有劳动能力的贫困群众发展差异性增收项目，提高劳动收入，脱贫长期稳固。增强脱贫信心。从宣传引导、励志教育、扶智培训入手，破解贫困群众目标不清、志气不足、智力不够等问题;从创新惠农举措、增强服务保障能力入手，激发贫困群众内生动力和内在活力;促使贫困户从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，从“我要脱贫”向“我能脱贫”迈进。加强对贫困群众感恩教育、勤俭教育和诚信教育，广泛开展孝老爱亲、励志脱贫、致富带头人群体、优秀帮扶干部等各类先进典型评选表彰活动，促进民风、乡风、家风和干部作风持续好转，切实提升贫困群众文明程度和各级干部帮扶实效。巩固退出成果。围绕“两不愁、三保障”补短板、找漏洞，建立长效机制。对出列贫困村、脱贫户坚持扶贫政策不变、帮扶力度不减，把特惠与普惠政策结合起来，把外力扶贫和内力脱贫结合起来，确保贫困村、脱贫户稳定脱贫不返贫。构建三位一体大格局。在坚持做好专业扶贫、行业扶贫的同时，广泛组织、充分发动群团组织以及企业家、个体工商业者等社会力量，投身到扶贫开发大战役中来，千军万马攻堡垒，千家万户战贫困，为脱贫攻坚各项事业协调发展提供强大支撑和保障。    （二）以持续改善民生为根本，不断增进人民群众福祉。坚持在发展中保障和改善民生，在社会事业建设上不断取得新进展，保证人民群众在共建共享发展中有更多获得感。提升社会保障能力。强化财源建设，增加财税收入，为保工资、保运转、保稳定、助脱贫提供有效支撑。强化管理和服务，按时足额发放城乡居民养老保险金;加大城乡低保五保、救灾救济、医疗救助和优抚优待力度，健全完善妇女儿童、空巢老人、残疾人、贫困家庭等特殊群体关爱服务体系。落实积极的就业政策，新增就业3900人，城镇登记失业率控制在3.9%以内;转移农村劳动力15.2万人(次)，其中贫困劳动力300人(次)以上。强化服务和维权，继续依法解决拖欠农民工工资问题。协调发展社会事业。继续整合教育资源配置，优化教育网点布局，推进教师队伍“县管校聘”改革;完成高级中学向重点高中过渡的年度任务。促进普通高中优质化、特色化和多样化发展。启动建设重点高中食宿楼、教学楼，改造兆麟小学教学楼，新建黑山民乐学校和兴隆文化小学幼儿园。继续加大职业教育投入，改善职业教育办学条件。*实施“健康巴彦”行动计划，完成年度工作任务;深化医药卫生体制改革，完善绩效考核和激励机制，提升县级公立医院及基本药物制度、分级诊疗制度等改革成效;建立医共体模式，实现技术支援、人才培养、双向转诊等多层面联合，通过医疗资源合理流动方便群众就医。谋划启动中医院异地新建项目。大力开展全民健身活动，优化公共文化服务，升级配套3个社区文化中心，新建4个中心村文化广场。扎实推进生态保护。推进第二次全国污染源普查，**清全县污染物排放情况。投资6100万元，扩建巴彦污水处理厂，启动洼兴污水处理厂，推进兴隆、西集污水处理厂生产运营、达标排放。坚持一河一策，全面落实河长制。投资6600万元，启动少陵河 三、四期治理及清淤等综合整治工程，改善水环境。投资6000万元，建成3处畜禽粪污集中处理中心、36处畜禽粪污收集点，畜禽规模养殖场粪污设施配套率达到95%以上，粪污污染问题逐步得到解决。强化秸秆综合利用，坚决杜绝露天焚烧秸秆行为。扎实推进农业“三减”行动，治理农业面源污染。强化村屯绿化和小流域综合治理，完成植树造林2.5万亩。加大沿江自然保护区和江湾湿地公园生态保护力度，提升原生态内涵和品味。强化重污染天气应急管理，确保空气质量优良率达标。狠抓中央环保督察反馈问题整改，坚决惩处破坏生态环境的违法行为。   （三）以加快项目建设为导向，切实增强经济发展后劲。坚持实施项目带动战略，强化项目引进、建设和管理，以重点项目大突破推动县域经济大发展。提高项目谋划质量。树立用项目抢抓机遇的工作理念，吃透新政策，把握新要求，系统研究资源禀赋和各类发展规划，谋划包装储备项目，全年新储备大项目不少于20个。同时，做深做细项目前期。提高招商引资成效。抢抓乡村振兴及东北振兴战略机遇，准确把握市场脉搏，完善招商体制机制，优化营商环境，实施优势产业全产业链招商，完成年度招商引资任务。提高营商服务水平。继续优化项目审批环节，加强供水、供地、供电、劳动力等要素服务，全面启动30万吨燃料乙醇项目建设，落实包保责任，加快项目建设进程。强化项目清理。对各类项目用地及招商政策情况进行清理，根据合同约定和项目建设实际，该兑现的兑现，该整改的整改，改完善的完善。   （四）以壮大主导产业为重点，强力推动经济高质发展。坚持把产业发展作为富民强县的根本，提升传统产业、培育新兴产业，保持经济持续增长。突出发展农业。深化农业供给侧结构性改革，推进农业产业由增产向提质转变。投资2.6亿元，实施千亿斤粮食产能、西集共同水田改善和兴隆建华土地整治项目，提升标准化农田比重。建设国家级水稻绿色食品生产基地15万亩;新增设施蔬菜面积20万平方米。培育龙头企业1家、各类专业合作社150个。切实转变畜牧业发展模式，实现由数量型向质量、效益、生态并举方面转变，力促与上海盘中餐合作，全方位提升生猪养殖、加工、运输标准化水平，打造巴彦生猪品牌。推动寒鲜2万吨肉灌制品、酱卤制品深加工项目达产达效;建成大东北生态猪养殖项目。强化动防体系建设，提高以“非洲猪瘟”为主的重大动物疫病防控能力，全力打造无规定动物疫病区。多元发展工业。坚持存量求发展、增量求突破，全面落实工业稳增长措施，下大气力打造产业项目集群，锁紧产业链条，推进优势产业不断发展壮大，抓住中粮燃料乙醇项目机遇，力争中粮30万吨大豆油项目落户巴彦。全县规上工业企业发展到33户，规上企业增加值实现6.3亿元。继续完善经开区基础设施，建成铁路专用线，提升经开区承载能力。加快发展服务业。以电商产业园为核心，与省大米网、阿里巴巴等第三方平台深度合作，推进电子商务覆盖延伸，新建村级服务站16个，电商微商企业发展到1120家，实现电商销售1.3亿元。启动电子商务进农村综合示范县建设项目。推动建立政府性融资担保体系，扶持民营企业做大做强。逐步恢复基层供销社功能，打造新型经营服务实体，新组建基层供销社5家。编制全域旅游发展规划，继续提升一台山红色旅游和北方民俗博物馆影响力，促进旅游产业提档升级。    （五）以基础设施建设为核心，加速推进城乡深度融合。坚持以人为本，高质量建设，高水平管理，在城乡一体化发展上实现新突破。优化城乡路网结构。规划投资4.5亿元，争取启动哈北公路大顶子山至巴彦段一级公路16公里、常住户籍人口300人以上自然村(屯)公路80公里，改造危桥71座，建设乡村级公路安防工程120公里;争创全国“四好农村路”示范县。完善城镇服务功能。继续稳步推进棚户区改造项目，改善城镇居民生活质量。在县城人口密集区域新建改建公厕8处。融资1.41亿元，启动松江路、兴隆商贸街、西集东西路等16条道路改造项目，改造面积24万平方米。投资1.7亿元，启动县第三水厂、新城区排水管网及兴隆镇公园建设项目。加强城镇综合管理。加强对主街路及重点区域管理，取缔占道经营;严厉打击私建、乱建行为，规范城镇建设秩序;加强城镇基础设施管护，提升城市品位。对人民大街、东直路等街路亮化设施升级改造，对原垃圾场、甲洲路、中兴路进行绿化补植。发挥县城环卫第三方服务功能，提高城镇保洁质量。推进美丽乡村建设。继续整合社会资金投入，打造松花江永常、巴彦港五星等5个美丽乡村示范村。对各乡镇垃圾中转站，垃圾分类收集箱进行科学布局，建立健全卫生环境长效保洁机制，着力改善乡村卫生环境。下大气力壮大乡村产业，提升乡村文明，完善乡村组织，在创新探索中逐步实现“农业强、农村美、农民富”。   （六）以推进治理创新为手段，全力维护社会大局稳定。加强社会治理制度建设，完善政府负责、社会协调、公众参与的社会治理体系。全面深化改革。*开展解放思想推动高质量发展大讨论，瞄准靶向，精准发力，认真整改制约发展的各类问题。全面完成政府机构和事业单位改革，科学配置政府部门、事业单位及内设机构。继续推进兴隆镇行政管理体制改革，强化行政赋权承接，改造完成兴隆镇行政服务中心。启动农村信用社改革，组建农村商业银行。*推进第四次全国经济普查，完成年度工作任务。深化农村产权制度改革，加速农村土地经营权流转。投入专项资金476万元，建立乡村重点工作激励机制，奖优罚劣。持续推进“放管服”改革，健全权责清单管理制度，提高行政审批效率。深化商事制度改革，严格执行“双随机”抽查、“黑名单”管理等制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，规范信用体系建设行为，激发市场活力。强化安全整治。全面落实安全生产领导责任、监管责任、主体责任，健全完善安全生产责任体系。加强隐患排查治理、安全生产大检查、重点行业专项整治和打非治违专项行动，坚决遏制重特大安全事故发生。完善突发事件应急处置机制，提升应急管理能力。加强食品药品市场监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。突出社会治理。*推进“七五”普法工作，不断增强依法治理的针对性和实效性，强化党员领导干部和群众尊法、学法、守法、用法意识。完善社会矛盾预防和化解机制，坚持发展枫桥经验，继续推进和完善人民调解中心建设，积极探索人民调解参与信访矛盾化解的新路子。继续落实领导干部接访制度，全力打造阳光、责任和法治信访，促进信访秩序持续好转。加强乡村治理体系建设，发挥社会组织作用，促进政府治理与社会调解、农民自治良性互动。*开展扫黑除恶、电信诈骗、非法集资、超限超载、非法营运、盗抢骗、黄赌毒以及酒驾等多发性违法犯罪专项行动，让社会更安定，不断提升人民群众的安全感。投资5500万元，启动县公安局业务和技术用房项目。全面做好气象、人防、民族宗教等其他各项工作。   三、加强政府自身建设  各位代表，面对新任务，回应新期盼，我们将秉承“欲善其事，必固其始”的理念，切实增强执政本领，把忠诚刻在心上，把担当扛在肩上，把落实抓在手上，努力开创政府工作新局面。   （一）严守规矩不破格。用行动筑牢“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到政治上坚决维护、组织上自觉靠拢、行动上始终一致。坚决落实“四个服从”，在战略部署上扣扣子，在责任履行上担担子，在任务落实上钉钉子，不折不扣地贯彻执行省市和县委的决策部署，确保令行禁止、政令畅通。    （二）勇于担当不推责。持续加强作风建设，强化责任担当。建立重点工作、重点工程和民生实事项目“执行台账”，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，马上就办，立即就干;对群众关注的事，定一条是一条，条条算数;对群众期盼的事，做一件成一件，件件落实;对承诺群众的事，说一项是一项，项项兑现;做到善谋善为、善作善成，用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心。   （三）依法行政不越界。继续推进法治政府建设，做到授予有据、行使有规、施政有信、监督有效，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”，确保行政权力始终在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督及审计监督、司法监督和社会监督，认真听取工商联、各人民团体及广大人民群众的意见建议。严格执行民主集中制，紧紧依靠集体智慧推动发展，努力把县政府打造成广开言路、开门纳谏的表率。   （四）廉洁从政不触线。认真履行政府系统从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，在精文简会、规范公务接待、厉行勤俭节约等方面取得新成效。强化纪律执行，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉在严监督、紧约束条件下创造性地开展工作。规范工程招投标管理，强化政府投资项目监管，加大审计监督力度，做到应审必审、凡审必严，有错必纠。始终保持反腐高压态势，坚决查处损害群众利益的行为，确保政府清明、干部清廉、工作高效、群众认可。  各位代表，我们正处在固本强基、加快发展的关键时期，县政府责任重大、使命光荣、任务艰巨。让我们*践行习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全县人民，牢记初心使命，锁定发展目标，发扬实干精神，为打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会，推进巴彦全面振兴全方位振兴奋勇前进!

  2025-07-08

• 【哈尔滨招商】哈尔滨市政府工作报告

  2021年3月14日在哈尔滨市第十五届人民代表大会第六次会议上 市长孙喆 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 过去一年是极不平凡的一年。面对各种困难挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面持续深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，顶住了巨大压力，付出了艰苦努力，度过了艰难时期，经济实现正增长，社会大局保持稳定。一年来，主要工作是： （一）全力抗击新冠肺炎疫情。坚持人民至上、生命至上，把疫情防控作为重要政治任务和头等民生大事来抓，全面落实坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策总要求，第一时间启动突发公共卫生事件一级响应，构建有效的指挥体系，把关口、联防控、保物资、细流调、扩核酸、严隔离、强救治，全市人民守望相助、众志成城、共克时艰，成功遏制疫情蔓延势头,打赢局部聚集性疫情歼灭战。全力驰援湖北，贡献了哈尔滨力量。坚持人防技防结合，加速补齐公共卫生短板，完善应急预案及演练，落实保障措施，构建起了常态化疫情防控的牢固防线。 （二）千方百计稳住经济基本盘。坚持以保促稳、稳中求进，经济运行企稳向好。地区生产总值实现5183.8亿元，比上年增长0.6%。规模以上工业增加值增长4.2%。在大规模减税降费情况下，一般公共预算收入完成339.6亿元，下降8.4%（按可比口径增长3.5%）。开复工省“百大项目”111个、市重点产业项目283个，分别完成投资441.7亿元和281.7亿元，带动固定资产投资增长2.8%。文旅产业强势复苏，社会消费品零售总额自10月份以来连续实现正增长。通过“云招商”“云会见”持续深化国内外经贸交流合作，进出口总额增长1.5%；赴京津冀、长三角、珠三角精准招商，引进重大项目213个，实际利用省外资金、境外资金分别增长36.7%和0.6%。 （三）加快复工复产复商复市。有效落实国家和省、市“免减退补延融担”系列政策，惠及企业102万户次，涉及资金2030亿元。其中减税降费115.4亿元，落实稳企稳岗基金31.1亿元，减免中小微企业及个体工商户房租8874.7万元，为中小微企业提供政策性担保贷款198.7亿元。发放政府消费券4.5亿元。及时为企业解决应急问题，规上工业企业复工率3月底即达99.7%，为历年同期最好水平。 （四）着力打赢三大攻坚战。现行标准下71683名贫困人口全部脱贫，3个贫困县全部摘帽。统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，秸秆综合利用率达90%，建成区35蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，空气质量优良天数为303天，达到国家要求；全面落实河湖长制，城区“三沟一河”污水全部截流，阿什河、倭肯河消除劣Ⅴ类，城市建成区黑臭水体基本消除，国考断面水质优良率超国标23个百分点；农用地、建设用地安全利用率均达100%，中央环保督察及“回头看”反馈问题全部完成整改。协同推进金融防风险与促发展，政府没有新增违规举债，社会金融乱象得到遏制；出资47.1亿元设立6支产业发展基金，上交所、深交所黑龙江基地落户我市，广联航空成为创业板注册制改革后全省首家上市企业。 （五）有力保障人民生活。压减财政预算支出14亿元，着力保障民生。城乡居民人均可支配收入分别达到39791元和19631元。城乡低保和企业退休人员养老金标准持续上调，城镇职工和城乡居民医保待遇水平得到提高，及时为困难群众发放价格补贴和救助资金。实施老旧小区改造1628万平方米、涉及居民24万余户，启动棚改1.2万户。竣工投用路桥项目39个，拆除违建517万平方米，286个历史遗留基础设施建成项目全部完成建管交接。38.9%的小区高层住宅缺失或损坏消防设施得到修复。疫情期间实行中小学线上教学，推出芭蕾晚会、马拉松等线上文体活动200余场次，市博物馆群改建完成并免费开放。 各位代表，过去一年，我们付出艰辛求发展，迎难而上促振兴，确保“十三五”顺利收官。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神转化为推动哈尔滨振兴发展的生动实践，审视我市发展阶段特征和城市特质，坚持有所为有所不为，在正确的时间做正确的事，不盲动、不懈怠，抢抓机遇，聚焦发力，扎实工作，以功成不必在我、功成必定有我的责任担当，干成了一些多年想干而没有干成的事，实施了很多补短板打基础利长远的重大举措，解决了一批群众最急最忧最盼的历史和现实问题，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。全市地区生产总值年均增长4.4%，占全省比重由2015年的34.8%提高到37.8%；一般公共预算收入年均增长5.8%（按可比口径）。 （一）营商环境发生明显变化。1200个政务事项办理时限、要件和方式达到全国最优水平，14210个事项开通一网通办，3912件列入“清赖行动”台账的政府失信违诺案件全部整治到位，企业集群登记、信用体系建设被国务院通报表扬，建设项目审批、不动产登记改革被列为全国典型，网上政务服务能力居东北地区首位。构建亲清政商关系，建立对话、培训等常态化政企沟通“六项制度”，及时解决企业遇到问题，企业家素质得到提升。将市直机关事业单位和市属国企不动产资源，配置给文旅产业、创新孵化等领域的市场主体使用。完成国企混改118户、处置“僵尸企业”98户，聚焦主业将市国资委出资企业整合为14个集团，“三项制度”改革取得实效。 （二）产业项目建设取得显著成效。坚持把项目建设作为扩投资稳增长、调结构增后劲的重要抓手，聚焦构建“4+4”产业新体系，累计引进总投资超百亿元项目40个；市级推进的779个重点产业项目完成投资1804.9亿元，带动工业、服务业投资年均分别增长3.6%和4.5%，其中建成投产项目355个，实现销售收入1627.7亿元、利税213.2亿元。 （三）创新引领高质量发展步伐加快。把发展的基点放在创新上，从科技成果转化“市场导入”、打造双创生态、加强校地合作和国际科技合作等入手，大力推动科技企业从无到有、由弱变强。累计投入4.4亿元实施科创企业“雏鹰计划”、3.5亿元科技金融引导资金，创办中外联合技术创新中心5家，新增市级以上科技企业孵化器65家，在孵企业由2032户增加到4361户，高新技术企业由432家增加到1180家。 （四）乡村振兴战略扎实推进。坚持藏粮于地、藏粮于技，实施优质粮食工程，实现历史性十七连丰。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手提升农业价值链、延长产业链，食用菌、大榛子、森林猪等特色高效产业加快发展，五常、方正、延寿、通河大米品牌价值突破920亿元，规上农副食品加工业增加值年均增长9.7%，农产品网络零售额占全省三分之二。农村人居环境整治取得阶段性成果，行政村生活垃圾收运体系基本建立。农村土地确权登记和集体产权制度改革全面完成，农业农村活力进一步增强。 （五）智慧城市综合牵动作用全面显现。以智慧城市建设小切口带动数字经济大发展、“两化”融合快速推进、现代治理能力明显提升。健康医疗、城市安防等云平台建设完成，城市通、云课堂、远程会诊等多场景应用和开发需求推动新产业快速发展，信息传输、软件和信息技术服务业市场主体由1.1万户发展到1.7万户，规上营业收入达到118亿元。 （六）文旅体融合发展活力加速释放。深入践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，着力打造世界音乐之城、国际冰雪之城、国际体育赛事之都和国际时尚之都。建设中央大街整体街区并被评为高品质步行街，提档升级冰雪大世界、太阳岛等景区，编制亚布力大旅游空间发展战略研究和景区总体规划、冰雪产业规划、滑雪专项规划，叫响哈尔滨百年交响乐团、芭蕾舞团等高雅艺术品牌，推出夜游松花江、冰雪嘉年华和采冰节、丁香节等新活动，50余条精品线路逐渐成熟，冰雪雕、国标舞等国际赛事和时装周、花车游等时尚展演精彩纷呈、集聚人气，冬季铁人三项世界杯和冰盘国际公开赛首次走进亚洲（中国）、落户哈尔滨，“哈马”等一系列赛事活动享誉国内外，文旅体产业品牌影响力、市场竞争力快速增强。连续三年居全国十佳冰雪旅游城市榜首。 （七）城市开放合作水平大幅提升。发挥城市特色，以国际化活动引入城市的外部需求。成功举办东亚文化之都哈尔滨年等重大国际交流和赛事活动100余项，连续举办两届的国际冰雪城市可持续发展会议及经贸洽谈，每届达40多个国家（地区）700余家企业（单位）参加。对俄合作由点到面全方位展开。以深圳（哈尔滨）产业园为标志的深哈合作全面开启并向纵深快速推进。哈长城市群实现良好开局。哈尔滨的朋友圈越来越大、国内受关注程度越来越高、国际影响力越来越强，正显示出“一带一路”和中国中东欧合作枢纽城市的魅力。 （八）哈尔滨新区自贸片区加速崛起。紧扣“三区一极”功能定位，坚持治理结构扁平化、要素配置市场化、产业发展高端化，推动重点领域改革和体制机制创新在新区先行先试，在全市统筹规划基础上，促进重大项目布局和优质公共资源向新区快速集聚，全方位支持新区高质量发展。实施重大改革372项，13项改革经验在省市复制推广，自贸片区成功复制上海自贸区等试点经验202项，一批国内外500强企业和新经济企业注册落户，新区主要经济指标持续领跑全市全省。 （九）一批事关群众切身利益的民生问题得到切实解决。编制国土空间总体规划（2020-2035年），太平机场T2航站楼建成投用，哈站改造全面完成，地铁运营31.6公里、在建60.8公里。生活垃圾、厨余垃圾日处理处置能力分别达6680吨和1500吨，可满足未来城市可持续发展需求，彻底解决了垃圾围城问题。集中实施二次供水改造，有效解决了城区20万户居民吃水难问题；扎实推进松花江水源上移及三水厂升级改造，清理整治磨盘山等市级水源地，城市发展用水和应急供水得到根本可持续保障。着力解决住房领域历史遗留问题，困扰26.5万户居民多年的产权证办理问题，除6000户需履行法律程序外全部解决；59个棚改项目、涉及2.6万户居民多年未回迁问题得到妥善解决；烂尾10余年的龙凤、国贸大厦实现复建。贯彻公园城市理念，拆墙露绿、还绿于民，太阳岛景区和湘江公园、儿童公园、文化公园、森林植物园等95处公园游园免费开放。发布《哈尔滨市历史文化名城保护条例（修订）》，为保护历史建筑、留住城市记忆提供了法律保障。深化教育改革，促进教育公平。出台一系列就业创业政策，吸引更多高校毕业生留哈来哈工作生活。残疾人保障水平和生活质量进一步提高。成功复牌并蝉联全国文明城市。 （十）政府自身建设和社会治理能力全面加强。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府公职人员的理想信念不断增强、谋发展促振兴的干劲更加饱满，运用法治思维、市场办法推动发展的意识和能力持续提升。严格落实中央八项规定精神，精简会议、控制发文，督查检查考核大幅减少，切实为基层“松绑减负”。自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督，人大代表建议、政协提案全部办复。“七五”普法全面完成。扫黑除恶专项斗争成效显著，刑事案件万人发案率保持副省级城市最低，各类安全生产事故和信访总量持续下降，政府应对自然灾害和公共事件的应急处置能力进一步增强。 妇女儿童、老龄事业、民族宗教、统计监测、机关事务、国防动员、人防、气象、地震、供销社、红十字、公积金、援藏援疆等工作取得新成效。 回顾过去五年的奋斗历程，哈尔滨之所以能够战胜各种艰难险阻，保持经济社会平稳发展，关键在于我们始终沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，以实际行动践行“四个意识”和“两个维护”，积极探索符合哈尔滨城市特点的振兴之路；关键在于省委省政府、市委的坚强领导和中省直驻哈单位的支持帮助，形成上下一心谋发展惠民生的攻坚合力；关键在于我们比学先进、打破传统思维定式和路径依赖，以思想大解放带动城市大发展；关键在于我们保持政治定力和战略定力，把握阶段特征，抢抓发展机遇，释放城市特色潜质，切实做到有所为有所不为；关键在于我们注重战略考虑、系统安排、重点突破、全面提升，以小切口带动工作全局，以钉钉子精神狠抓落实；关键在于我们紧紧依靠全市人民，自觉接受各方监督，凝聚起热爱美丽哈尔滨、共创美好新时代生活的浓厚氛围和强大力量。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻哈解放军指战员和武警部队官兵，向中省直驻哈单位，向广大海外侨胞和外埠家乡人，向所有关心支持哈尔滨发展的朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济总量小、发展速度不快、结构不优仍是我市面临的主要矛盾，农业发展效益不高、工业新动能发展不快、服务业供需不匹配的问题还需加速解决，民营经济偏弱，市场主体总量少，创新氛围不浓，科教、开放等资源禀赋转化为经济优势不够，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，经济企稳向好基础还不牢固。城市治理体系不优、治理能力不强，基础设施欠账多，交通、物业和基本公共服务领域民生短板仍不能满足百姓需要甚至有时带来烦恼。个别政府公职人员思想解放不够，能力不适应形势任务需要，作风不严不实不细，担当精神不足，侵害群众利益行为和违法违纪问题时有发生。对这些问题，我们要下大力气加以解决。 二、“十四五”时期总体把握和主要目标 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们必须准确把握坚持党的全面领导的政治保障，围绕党的十九届五中全会关于“十四五”时期经济社会发展和二〇三五年远景目标，落实省委和市委“十四五”战略部署；必须准确把握进入新发展阶段的深刻内涵，善于在危机中育先机、于变局中开新局；必须准确把握全面贯彻新发展理念的实践要求，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；必须准确把握构建新发展格局的战略构想，借势借力加快推动经济转型和产业升级；必须准确把握坚持以人民为中心的发展思想，形成人人尽责、人人享有的良好局面，扎扎实实推动习近平总书记、党中央擘画的发展蓝图转化为哈尔滨振兴发展的生动实践，实现全面振兴全方位振兴，努力在现代化新龙江建设中展现省会担当、作出省会贡献。 未来我市的发展目标是：“十四五”时期，地区生产总值年均增长5.5%-6%,城乡居民人均可支配收入与同期GDP增速保持同步。到2035年，建成国家重要的先进制造业基地、粮食生产及绿色农产品精深加工基地、综合性国家科学中心、国际消费中心城市、世界冰雪文化旅游体育名城，基本实现社会主义现代化远景目标。 围绕上述目标，我们要进一步聚焦发力、精准施策，按照“五个要发展”要求，突出做好“三篇大文章”,加快产业项目建设，推动数字经济和实体经济深度融合，在现代产业体系上取得突破性进展；全面加大粮食生产、现代种业提升、智慧农业等推进力度，在农业现代化上取得突破性进展；聚焦关键核心技术创新、科教资源向现实生产力转化，在创新型城市上取得突破性进展；以市场化法治化国际化营商环境为基础、对俄开放为重点、深哈合作为示范，在深化改革开放上取得突破性进展；发挥“五区叠加”优势，打造高质量发展新标杆和高品质生活新城区，在哈尔滨新区建设上取得突破性进展；推进生产生活方式绿色转型，基本建成绿色生态产业体系，在生态环境建设上取得突破性进展；深入落实乡村振兴和“强省会”战略，促进哈大绥一体化、哈长城市群协调联动发展，在城乡区域协调发展上取得突破性进展；推进公民道德、社会诚信和公共文化服务体系建设，巩固提升文明城市创建成果，在提高社会文明上取得突破性进展；加快城市更新步伐，提升社保和基本公共服务水平，巩固拓展脱贫攻坚成果，在民生福祉改善上取得突破性进展；深入推进平安哈尔滨、法治哈尔滨建设，增强政府防范化解重大风险、城市救灾应急等能力，在社会治理效能上取得突破性进展。 各位代表，新规划蓝图成功绘就，新征程号角已经吹响。我们有习近平总书记亲切关怀、把脉定向，党中央、国务院和省委、省政府大力支持带来的振兴机遇，有开放区位、独特的历史文化和诸如自然生态、科教人才等资源禀赋比较优势，有长期努力积蓄的实体经济、创新动能、文旅体融合发展等坚实基础和“人民城市人民爱”的城市主人翁精神，只要我们在市委的坚强领导下，坚定信心、锚定目标、埋头苦干、砥砺奋进，就一定能够开创出哈尔滨全面振兴全方位振兴新的辉煌业绩！ 三、2021年主要工作任务 今年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。按照市委十四届九次全会部署，政府工作总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议和十三届全国人大四次会议精神，深入贯彻省委十二届八次全会和省十三届人大五次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，强化创新驱动，扩大高水平对外开放，加快构建现代产业新体系，着力保障改善民生，推进治理体系和治理能力现代化，实现“十四五”经济社会发展良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，城乡居民人均可支配收入与GDP增速保持同步。 当前，境外新冠肺炎疫情仍呈增长蔓延态势，国内疫情防控工作依然不容忽视。我们将始终坚持人民至上、生命至上，毫不放松疫情防控，强化预案可操作性和演练，持续抓好公共场所、机关企事业、社区村屯等重点领域和关键环节管理，落实“四早”要求，防止疫情蔓延；持续加强公共卫生体系建设，全面提升防治能力；持续强化市场流通环节管控，落实监管措施，坚决切断物传人风险；持续开展防疫宣传，引导市民做好个人防护，养成健康文明生活方式；持续增强应对能力，宁可备而不用，也要做好万全准备，最大限度保障城市秩序和人民生命安全。在此基础上，着重做好以下工作： （一）创新驱动高质量发展，切实增强产业竞争力。充分挖掘和用好科教资源优势，打造科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系，引领支撑振兴发展。 以创新做强和催生更多市场主体。发挥企业创新主体作用，搭建校所企对接合作平台，鼓励面向企业需求定向研发、定向转化。实施领跑者培育行动，推动企业立足科技支撑提升产品竞争力，对标国内外一流企业发展一批“隐形冠军”“单项冠军”。积极发展“孵化+创投”“众创空间+孵化器+加速器”等新型孵化载体，持续扩大国际科技合作，促进科技成果高质量落地转化。全年新认定科技型小微企业1800户、高新技术企业400户以上。 以数字经济带动工业强市。夯实数字经济发展基础，推进5G基站建设，加快国家大数据中心基地建设，争取更多灾备、存储、计算中心落户，带动大数据产业上下游协同发展。推动信息化和工业化深度融合，实施制造业数字化（智能）车间培育发展计划，完善龙哈工业云功能，支持装备制造、物流等重点行业信息化升级。建设一体化、全方位的智慧城市治理和指挥调度体系，围绕市场和政府需求形成更多应用场景，促进企业集聚、产业集群发展。落实省“百千万”工程，持续做强生物医药、新材料等重点产业。 以系列政策鼓励支持创新。深入实施“雏鹰计划”“展翅计划”“瞪羚计划”和“紫丁香计划”，促进企业从无到有、从小到大、从弱到强。加大“两化”融合支持力度，分行业、分阶段持续促进企业信息化改造。围绕重点产业和重大民生需求推出科研项目，鼓励所有市场主体揭榜挂帅、公平获得市场机会。用足用好鼓励来哈就业创业落户政策，实施大工匠、技能大师、技术能手等高技能人才奖补政策，大力推进人力资源服务产业发展，吸引更多高层次人才留哈来哈创业发展。 （二）畅通融入大循环，深入参与双循环。发挥国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接作用，以需求牵引供给、供给创造需求，在构建新发展格局中发挥最大潜能。 释放消费活力。促进生产性服务业向专业化和价值链中高端延伸，加快生活性服务业向高品质和多样化升级，推动扩大消费与改善人民生活品质相结合。深化文旅体融合发展，推进中央大街街区、博物馆周边、中华巴洛克等消费热点区域升级，提升太阳岛、冰雪大世界、亚布力等景区功能品质，建设沿江特色休闲区，办好哈夏音乐会60周年、哈尔滨马拉松、第38届国际冰雪节等节庆赛事活动，支持建立哈尔滨合唱团、冰舞团、国标舞团，推出工业旅游、乡村民俗等新产品，大力发展夜经济，开发更多高品质特色消费场景，以筹备省运会推出一系列赛事活动为载体，展现哈尔滨文化旅游体育名城魅力。推进汽车、家电更新消费和房地产市场平稳健康发展。 抓项目扩投资。突出抓好产业链龙头和补链强链延链项目，加快推进新型基础设施和新型城镇化建设，实现投资项目提速增效。抢抓政策窗口，积极争取债券支持，加快补齐公共卫生、水利、城市交通、住房保障、托幼等基础设施和公共服务短板。瞄准重点区域全方位、多角度、宽领域持续招商引资，完善产业项目招商引资和建设管理协调推进机制，有效提升招商引资成功率和实效性。鼓励引导社会资本更多投向新兴产业、科技创新、公共服务等领域，进一步激发民间投资活力。 扩大对外贸易。发挥对俄合作中心城市优势，加快释放与俄罗斯、中东欧、日韩等合作潜力。用好哈洽会、冰雪节、哈尔滨国际商品展销中心等外贸平台，持续扩大机电产品、绿色食品等出口和特色商品进口。启动全面深化服务贸易创新发展试点三年行动，着力在跨境电商、运输、旅游、技术、中医药等对外服务领域取得突破。探索发展“产业链+物流链”内陆加工贸易，加快形成进出口产品生产集散基地。发挥商协会作用，建立与友城定期沟通机制，办好国际经贸交流活动，持续扩大哈尔滨国际影响力和吸引力。 保障循环畅通。依托哈尔滨地处东北亚中心的区位优势和省会城市集聚辐射功能，坚持南联北开、错位发展，突出供给特色和质量，提高人员流动、货物畅通和资金融通水平。组建物流企业联盟，完善多式联运和智慧物流服务平台，建设国内物流枢纽区域中心。加快建设机场第二跑道，谋划开通哈尔滨至北美、莫斯科等国际航线，推动哈俄、哈欧国际班列加密运营和24小时货运无障碍通关，建设国际交通枢纽城市。完善金融服务体系，落实国家关于稳企稳岗等金融政策扩大对中小企业信贷支持，提高企业在资本市场直接融资能力，建设对俄跨境人民币结算中心，增强金融服务实体经济能力。用足用好扩大投资消费外贸等政策措施，为畅通双循环提供有力支撑。 （三）深化重点领域改革，充分激发市场主体活力。以更大力度、更务实举措，破除体制机制障碍和利益固化藩篱，增强发展内生动力。 持续优化营商环境。进一步精简行政审批事项及要件、时限，探索以承诺制为核心的极简审批。理顺政府各层级权责关系，优化办理流程，推动更多政务事项一件事一级办、一件事一次办，让信息多跑路、群众少跑腿。提升政务服务效能，推进区块链电子证照应用，在街道（社区）设立自助办事服务终端，开发推广“e冰城”政务服务APP，实现医保、社保、税务等高频事项一网通办、掌上办理。全面推行企业开办直通车2.0版，实现全程免费、6小时内办结，赠送执照、发票、印章、保险登记等惠企大礼包。加强和规范事中事后监管，以公正监管提高市场主体竞争力和市场公平性。完成事业单位改革任务，推进政企分开、政事分开，更好服务地方发展。 提升国资国企改革质效。深入实施国企改革三年行动，增强国有经济实力、创新力、抗风险能力，确保国有资产保值增值。以助力产业转型升级和保障基本公共服务为重心，切实发挥国有企业在经济布局优化和结构调整中的引领引导作用。加快形成以管资本为主的国有资产监管体制，实现机关事业单位与所办企业脱钩，完成经营性国有资产集中统一监管。继续推进引进外部投资者发展混合所有制、鼓励管理层和骨干员工持股、市场化选聘职业经理人、具备条件的企业进入资本市场融资、加快处置“僵尸企业”五项重点改革，全面推广“三项制度”改革经验。 持续壮大民营经济。遵循市场经济规律，对民营企业一视同仁平等对待，营造公开公平公正的市场环境。进一步完善政企沟通机制，有针对性地及时解决企业面临的问题。提高企业家培训的层次、水平和标准，强化企业家管理运营能力素质。依法打造诚信政府、诚信社会，建立政府失信责任追溯承担机制和企业监管信用信息共享机制，引导企业家增强契约精神、守约观念。构建亲清政商关系，弘扬企业家精神，支持民营企业做实做精做强，成为推动经济社会发展的主力军。 企业是社会财富的创造者，我们要以最真挚的热情、最给力的支持、最优质的服务，为广大民营企业厚植一方沃土，与这座城市共同发展、共创辉煌、共享荣光！ （四）深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。把稳住农业基本盘、守好三农基础作为应变局、开新局的压舱石，全力推动乡村振兴和农业全产业链融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 加快发展现代农业。新建高标准农田70万亩，粮食产量稳定在300亿斤左右。落实节约粮食政策措施。保护好黑土地宝贵资源，推动耕地恢复属性、提高效率，坚决遏制耕地非农化，防止非粮化。加强种质资源保护开发利用和制种基地建设，以产业化为导向促进新品种研发培育、试种筛选和市场推广紧密结合。发挥家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体作用，带动土地流转和规模经营降成本，释放农村劳动力，促进农民增收。实施农业机械化、水利化、科技化融合发展，积极发展智慧农业，推动农业生产集约化标准化、产品市场化、农民职业化，提升农业效益。 发展壮大县域经济。立足县域区位和资源禀赋，宜工则工、宜商则商、宜牧则牧、宜游则游，分类实施、准确选择、集中要素、心无旁骛持续打造立县特色产业。坚持产业强县，突出资源全面利用、产品和市场全面对接、人员观念全面解放的主攻方向，积极主动探索组织形式，建设“一乡一品、一品多乡、一乡多品”示范强镇，用好产地直播、区域直供、品质认证等新形式新业态新模式，实现农业由种得好、加工好、卖得好倒逼种得更好、加工更好、卖得更好的良性循环。科学规划农村产业布局，推动农村三次产业融合发展，让离土农民更多分享产业增值收益。 实施乡村建设行动。接续推进农村人居环境整治提升行动，积极稳妥有效推进农村改厕，进一步提高秸秆利用、污水垃圾、畜禽粪污处理设施利用率，推动农村环境实现长效管理、持续改善。统筹县域城镇和村庄规划建设，打造富有特色、承载乡愁、体现现代文明的乡村升级版。以中心城镇为重点，健全教育、文化、医疗卫生等公共服务体系，打造服务农民的区域中心。培育新时代新农民，丰富乡村文化，倡导健康生活方式，持续提升乡村文明。 坚决守住脱贫攻坚成果。持续发展壮大扶贫产业，补上技术、设施、营销等短板，强化消费、金融、就业等后续扶贫措施，增强贫困地区内生发展动力。注重扶志、扶智相结合，培育提升贫困群众发展生产和务工经商基本能力，实现自我发展、逐步致富。落实工作不留空档、政策不留空白要求，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，发挥保险兜底作用，坚决防止规模性返贫。 （五）以新区自贸片区建设为引领，加快推进区域协调发展。突出哈尔滨新区、自贸片区示范作用，发挥各地区比较优势，推动形成优势互补、高质量发展格局。 推动新区高质量发展。发挥新区体制机制创新先行优势，打造龙江版新浦东。以产业多元、主导突出、企业集聚为重点，加强新区内涵建设，集聚创新资源，重点发展新材料、装备制造、信息技术、生物医药四大产业集群，打造食品、金融、光电、数字经济等百亿级产业链条。提升新区功能品质和治理水平，持续疏解老城区，建设新城区，不断展现一江居中、南北互动、两岸繁荣的新形象。 加快建设自贸片区。对标国际国内最高标准，复制推广先进经验，创新外资准入、国际贸易、跨境业务等服务功能，扩大会计、法律、咨询等涉企服务对外开放，加快建成营商环境优良、贸易投资便利、高端产业集聚、服务体系完善、监管安全高效、具有哈尔滨特点的自由贸易园区。着力推进自贸片区、综保区、临空经济区和国际内陆港联动发展，加快形成政策集成、功能互补、产业集聚的发展格局。进一步加强与黑河、绥芬河自贸片区互惠合作，探索与沿边口岸城市携手打造跨境产业新路径。 推进区域协调发展。统筹城区空间布局和产业发展，北部突出高新技术，南部强化园区和工业升级，东部聚焦物流+基地和保税功能，西部围绕国际航空枢纽发展临空经济，中心城区发展以消费需求为导向的现代服务业，推动城区特色引领、错位互补、均衡发展，增强全市发展的系统性、整体性和高效性。全面深化深哈合作，持续学习复制深圳经验，加快建设深哈产业园，着重在扩大产业合作、联合科技创新、对接消费需求等方面取得新成效。落实哈长一体化发展示范区实施方案，推进哈大绥一体化高质量发展，着力打造以哈尔滨为核心的1-2小时现代化都市圈。 （六）着力保障和改善民生，持续提升人民群众获得感幸福感安全感。坚持把以人民为中心的发展思想，落实到解决好既为长远打基础、又是当下百姓最急迫最烦心最不满意的民生问题上，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，集中人力物力财力为群众排忧解难。去年40件民生实事因疫情影响有15件未达预期，今年将继续推进，确保全部兑现。在此基础上，还要重点抓好50件民生实事。 推动更高质量就业。（1）职业技能培训10万人，全年城镇新增就业7.7万人、失业人员再就业4.2万人。（2）建立健全家政行业监管机制，提升从业人员技能素质，促进家政行业规范诚信健康发展。（3）对在带动农民增收上发挥示范引领作用的农民专业合作社给予奖励。 强化社会保障。（4）推进城乡基本医保市级统筹，市和区县（市）参保人员享受同等待遇、市域内就医直接结算。将异地急诊、自行转诊纳入医保直接结算范围。（5）开展药品和医用耗材集中带量采购，探索建立药品跨区域采购模式，实现同质低价购药，进一步减轻群众就医负担。（6）推动医联(共)体内医疗机构用药衔接，统一目录采购和监管，保障群众基本药物需求。（7）推进社区老年人照护中心、居家养老服务驿站建设和困难老年人家庭适老化改造，完善社会化养老服务体系建设。（8）全部完成全市贫困残疾人家庭和城区公园无障碍改造。（9）启动棚户区改造8600户，基本建成棚改回迁房5000套。维修改造老旧小区900万平方米。（10）拆除剩余221万平方米存量违法建设，全面完成两年城区违建整治拆除任务。对新增违建即查即拆，坚决遏制违建蔓延势头。（11）成立历史文化建筑保护专家课题组，统筹研究每一个不可移动文物和历史文化建筑。依法启动修缮工作。（12）在松花江南岸城区段和“三沟一河”两岸，因地制宜辟建慢行系统，建设亲水绿色生态廊道。（13）提升太阳岛东区业态，规划修缮太阳岛中区，实施太阳岛环境整治与文化体育提升工程，建设文化艺术体育休闲之岛。（14）加强城市公共绿地预留、建设和保护，采取多种方式增加绿地面积。新增公园游园3个。 保障城市运行。（15）实施松花江水源上移及输水管线项目，确保城区长期稳定安全供水。（16）推动哈东区域排水等基础工程和临空经济区污水厂等建设，为区域产业发展和群众生活提供保障。（17）推动建设15个变电站，保障项目建设所需。哈东地区农网供电全部改为城网供电，提高供电可靠性。（18）推进5万立方米LNG储备设施建设，新建输气管道89.2公里，增强天然气应急储备和供给能力。（19）继续推进民主热电厂新建项目、平南热电厂哈飞热源联网工程建设，调整热源结构、改善供热质量。（20）推进5G基站建设，实现城区、县（市）核心区、旅游区、主要交通干线等重点区域5G网络全覆盖。 方便群众出行。（21）持续推进区域联通、断头路打通等路桥工程和智慧交通建设，进一步提升道路通行能力。（22）按期实现地铁2号线、3号线东南环线通车。（23）优化调整公交线网，全面完成三环内破损公交长廊整修和站杆站牌规范。（24）实施停车场（站）充电设施建设，新增电动汽车充电设施400个。（25）充分挖潜并利用现有停车场、道路等资源，采取错时错位、智能管控等措施提高停车管理水平和车位利用效率，持续缓解停车难问题。（26）启动全部区县（市）破损通乡公路修缮保通工作，新建农村公路100公里。 加强生态治理。（27）深入实施“三重一改”行动方案，系统强化散煤治理，加快淘汰九区建成区外10蒸吨以下燃煤锅炉。（28）实施阿什河防洪及河道整治工程，启动少陵河、蜚克图河专项整治和市域内松花江全流域综合治理，持续改善水生态环境。（29）完成京环垃圾厂和光大垃圾厂建设，生活垃圾焚烧日处理能力达到6550吨。（30）进一步完善垃圾分类投放、收集、运输、处置体系，创建垃圾分类示范小区700个。 完善公共服务。（31）推进婴幼儿普惠托育服务，启动托儿所规划建设。（32）升级建设9个区劳动教育（综合实践）基地，启动首批200所中小学校人工智能创客实验室建设，推动足球、冰球、滑雪、高雅艺术进校园活动区县（市）全覆盖。（33）推进新区医大四院、风华中学、师大附中和市第十七中学建设，进一步完善新区功能。（34）对未享受丧葬补助的全市户籍居民免除殡葬四项基本服务费用。（35）实施文化惠民工程，为市属剧院团艺术骨干和社会办学师资力量提供文化艺术体育培训30场，组织群众性文化活动1000场、惠民演出200场以上。（36）发展全民体育+健康，新建足球场地28块、室外智能健身驿站18处、气膜馆2个，浇建室外公益冰场85块，修缮破损健身路径3000件，举办全民健身赛事活动10项以上，满足并丰富群众体育健康生活。 补齐疫情防控短板。（37）建立新冠疫情监测数据分析预警响应信息平台，提高疫情防控信息化水平。（38）扩建市疾控中心和市属三家医院核酸检测实验室，新增24小时核酸检测能力6万份。（39）升级改造市第 一、第二和口腔医院，异地新建市第 四、第六和中医医院。（40）提升基层医疗卫生服务能力，打造农村区域医疗中心14个，完成122家社区卫生服务中心、190家乡镇卫生院设施改造和设备更新。（41）依托进口冷链食品追溯平台强化管控，确保疫情风险可预警、可控制。 加强市域社会治理。（42）坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展“学东莱”活动，全市派出所全部达到东莱服务标准。开展重复信访集中治理，今年积案化解率达到80%以上。（43）建成示范型退役军人服务中心321家，提升服务保障能力。（44）强化食品药品监管，实行中小学校大宗食材定点采购、统一配送等措施，保障舌尖上的安全。厉行餐饮节约，防止舌尖上的浪费。（45）规范市区建成区犬类有效管理，引导市民依法文明养犬。（46）全面启动“八五”普法，推进首个市级青少年法治宣传教育基地建设。（47）出台物业管理规定，开展物业企业信用评价，推动居民小区物业管理全覆盖、物业服务上水平。（48）全部完成城镇小区高层住宅缺失或损坏消防设施的修复补建任务，使其发挥正常使用功能。（49）建成电梯监管公共服务平台，将全市高层电梯全部纳入质量监管体系，努力保障电梯安全运行。（50）推动社区工作者、公安辅警、专职消防救援队伍职业化建设，探索建立与专业化职业化相配套的综合薪酬体系。落实好退休人员进社区衔接保障。 让人民过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们将一件接着一件办好让大多数人受益和少数弱势群体急需的事，让人们为生活在哈尔滨感到更加温暖、更加幸福、更加自豪！ （七）切实加强自身建设，不断提升政府治理能力和行政效能。围绕完善政府治理体系，着力打造忠诚担当实干的政府公职人员队伍，建设人民满意政府。 突出政治引领。方向决定出路。坚持把党对一切工作的领导贯穿始终，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展党史学习教育，引导政府公职人员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，不折不扣把党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署落到实处。 提高履职能力。理念引领行动。持续推动解放思想、更新观念，不断增强进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的思想自觉和行动自觉。采取各种形式加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，着力提升政府公职人员调查研究、工作统筹、科学决策、改革攻坚、应急处突、群众工作和抓落实等方面的能力，成为想干事、能干事、干成事，善于研究问题、解决问题、破解难题的行家里手。 强化作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持实事求是、实干兴邦，树立严实细的好作风，推动政府决策更符实际、更顺民意。坚持主动向先进地区对标对表，以更高标准、更高要求提升工作质量。积极引导政府公职人员筑牢忠诚信仰，恪守职业操守，弘扬城市精神，久久为功，善作善成。推进数字政府建设，优化运行机制，严格考核督办，形成个体自觉、机制有效、监督有力三位一体格局，推动政府工作运转更加顺畅、执行更加高效。 依法廉洁从政。认真执行重大决策合法性审查、会前学法、法律顾问等制度。坚决执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、媒体监督和公众监督。请各位代表在今年15件候选民生实事中投票选定10件，我们将全程接受监督。强化公共资金、国有资产、自然资源等规范管理和审计监督，扎紧扎牢制度笼子，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，使广大公职人员心有所畏，行有所止，坚守底线，干净做事，让党放心、让人民满意。 各位代表，新征程前途远大，新使命重任在肩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想、坚定信心、抢抓机遇、勠力同心、脚踏实地、奋发图强，开启全面建设社会主义现代化新征程，哈尔滨的明天一定会更加美好！

  2025-07-08

• 【方正县招商】2021年方正县政府工作报告

  2021年政府工作报告县委副书记、县政府代县长;张英俊各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、“十三五”时期和2020年经济社会发展回顾过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，突出发展第一要务，不断深化改革开放，奋力推动县域经济取得跨越式发展。五年来，我们坚持扩总量、提质量，经济发展态势持续向好。农业经济稳步增长。建成高标准农田21.71万亩。累计投入1.84亿元，完成重点水利工程27项。农业综合机械化率达到99%。方正大米品牌价值突破118亿元，被评为全国水稻绿色高质高效示范县。富硒水稻面积达到60万亩，荣获“中国富硒稻米之乡”称号。工业经济快速发展。规上工业企业发展到37家，规上工业增加值增加到4.5亿元。累计签约项目55个，协议引资额224.39亿元。实施省百大项目和市重点产业项目18个，完成投资19.78亿元。盘活闲置企业7家，清理闲置土地15万平方米，激发了园区发展活力。第三产业提档增速。第三产业占GDP比重由37.4%提升至44.8%，活跃电商超过200家，电商直播等市场营销新模式迅猛发展。方正县工艺美术协会成立，方正榫卯工艺成功申报市级非物质文化遗产名录，莲花节、丰收节、聚划算聚土地战略发布会等一系列节会活动成功举办。得莫利顺利申报省级旅游名镇，方正湖国家湿地公园提档升级，双子山国家森林公园开始谋篇布局，方正旅游名片逐步叫响。五年来，我们坚持高站位、敢担当，三大攻坚战取得重大成果。提前完成脱贫目标。9个省级贫困村出列，1627户建档立卡户全部脱贫，提前一年完成脱贫攻坚任务。“两不愁三保障”全面实现，建档立卡户全部喝上安全水。谋划县扶贫产业4个、村扶贫产业124个、户增收项目1879个，发放小额贷款7904.9万元。提供助贫公益性岗位774个，引导帮助外出务工1128人次，户年均增收3500元。高压推进生态环保。建成区内10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰改造，秸秆禁烧连续四年“零火点”。城镇污水日处理能力达到1.6万吨。县乡医疗废弃物集中处置全覆盖。积极构筑生态屏障，封山育林2.2万亩，幼林抚育10万亩。中央环保督察“回头看”及农业农村污染问题专项督察反馈意见整改工作全部销号。守住金融风险底线。加强政府债务管理，政府债务总额在哈市9县（市）中最低。严厉打击经济犯罪，成功破获非法集资和传销等案件8起，依法取缔疑似非法集资类公司2家，保证了人民群众财产安全。五年来，我们坚持抓改革、求创新，发展活力不断增强。国家级股权改革试点全面完成，股改经验被中央深改办刊发，“清化收”等做法在省壮大村集体经济现场会作经验介绍。“两权”抵押贷款改革成果显著，贷款余额达到6.1亿元。“放管服”改革不断深入，“互联网+政务”服务、“一网通办”、“最多跑一次”全面推进，辰能生物质热电联产项目创造全省审批速度最短的“方正速度”。国有林场改革全面完成。省内首家施行食品流通环节承诺即可经营。公立医院改革成效显著，县乡村三级医疗机构全部实行购销“两票制”。新时代文明实践中心试点稳步推进。强乡扩权改革深入实施，村民自治全面铺开，完成乡镇政府服务能力建设试点工作任务，试点经验在省民政厅官网发表。五年来，我们坚持补短板、强弱项，城乡面貌得到显著改观。城市功能日益完善。高铁站、站前广场建成投用，新建改造主城区街路10条、机动车道和人行道21万平方米。累计投入5.7亿元，实施污水处理厂、二次供水泵站、换热站等市政基础设施项目20余个。城镇生活垃圾、污水处理率达到100%。升级改造老旧小区59个，节能保温改造老旧居民楼50栋7299户，居民居住条件大幅改善。乡村建设加快推动。改善农村公路78.13公里，省级“四好农村路”示范县创建通过验收。改造危桥9座、农村危房1713户。5.4万人饮水难题得到解决。农村改厕率达到86.3%，农村生活垃圾“两分类、两就地、三收运”体系全面建立，垃圾源头减量40%。打造绿化精品屯38个。文明乡风明显提高。开创县乡村三级联动新时代文明实践工作格局，建成县级实践中心、乡镇实践所、村级实践站34个。组建村风文明理事会67个，创建市级以上文明乡镇和文明村20个。五年来，我们坚持强保障、惠民生，人民幸福指数稳步提升。累计实施惠民项目179个，财政投入民生占比超过60%。城乡居民基本养老和基本医疗保险参保率分别达到90%和100%。特困供养、城乡低保、低收入家庭等困难群众补助标准持续稳步提高。保障性住房、廉租房入户比例达到100%。教育事业长足进步，新建、改扩建中小学校6所、幼儿园3所。公共卫生事业快速发展，移址新建县疾控中心、妇幼保健院、会发镇卫生院，改建方正镇社区卫生服务中心，92个村卫生室全部实现标准化建设。就业形势平稳有序，城乡就业人数达到1.59万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。城镇居民和农村居民可支配收入分别比2015年增长28.9%和47.5%。全民健身中心、公共体育场、老年活动中心相继投用，群众文化活动更加丰富。连续11年未发生较大以上安全生产事故，食药领域安全事故“零发生”。“七五”普法全面完成，百姓学法用法、遵法守法意识大幅提升。有效化解信访积案，无群体进京非正常上访。扫黑除恶纵深开展，打掉涉恶犯罪集团、团伙5个，查处“保护伞”7人。刑事案件发案率同比下降10.4%，连续9年被评为“全市平安创建达标优秀地区”。五年来，我们坚持转作风、优服务，政府行政效能明显增强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，全力整改中央和省委巡视反馈问题，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府公职人员思想、政治、作风、能力、廉政方面有了较大提升。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。人大代表建议、政协委员提案办复率和满意率始终保持在100%，执政本领和服务能力实现新提升。各位代表，刚刚过去的2020年，更是极不平凡、极为难忘的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和经济下行的巨大压力，我们迎难而上、逆势前行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，取得了疫情防控和社会经济发展“双胜利”。实现地区生产总值66.12亿元，增长5.1%；规上工业增加值4.54亿元，增长20.6%；固定资产投资8.98亿元，增长45.8%；社会消费品零售总额44.4亿元，降低0.8%；地方公共财政预算收入1.67亿元，降低8.9%；城镇居民人均可支配收入24650元，农村居民人均纯收入16616元。一是严防严控，打赢疫情防控阻击战。坚决贯彻落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，第一时间启动突发公共卫生事件一级响应，迅速构建战时指挥体系，严防“三道关口”，管住“五个群体”，守好“七类场所”，切断了疫情传播途径。积极推动复工复产，22家保供米企正月初八率先复工，落实稳企稳岗政策资金212万元，减免各类税款3855万元，免除企业社保费1256万元，发放创业小额贷款4088万元。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下众志成城、共克时艰，3700余名干部和志愿者沉到一线，广大公安干警和社区村屯干部坚守岗位，共同筑起了风雨同舟、守望相助的生命防线。7名医务人员逆行出征，驰援武汉。3名同志和县公安局分别荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进个人、先进集体称号。在此，我代表县政府向为这次抗疫斗争作出重大贡献的广大医务工作者、疾控人员、公安干警、下沉党员干部和志愿服务者，特别是援助方正的社会各界人士、海外侨胞，致以崇高的敬意和衷心的感谢！二是尽锐出战，脱贫攻坚胜利收官。聚力产业项目，投入专项扶贫资金3651万元，建成方正县稻米包装制品项目，发展苗木培育基地63处1023亩、庭院苗木1144亩，发放小额扶贫贷款3731万元。认定扶贫车间9个，开发护林员、保洁员等公益性岗位，吸纳安置贫困劳动力757人。聚力“两不愁三保障”，完成18个自然屯、1个林场农村饮水工程，改造农村危房49户，维修建档立卡户房屋610户。享受各类医疗政策7709人次、1810万元，资助贫困幼儿和贫困学生528人次、26万元，新纳入社会救助保障415人，贫困群众全部实现兜底有保障。聚力返贫监测，确定监测对象86户、174人，强化日常跟踪监测，落实产业带动、转移就业、兜底保障等政策，防止返贫。三是加速回暖，经济运行企稳向好。持续壮大以富硒稻米为重点的绿色食品产业，益海嘉里20万吨稻米精深加工项目开工建设，盛军米业30万吨富硒精制米全自动生产项目运行投产，稻米精深加工能力逐步增强。深入实施中国好粮油示范项目，“五优联动”粮食产业新格局初步形成。“一乡一业”“一村一品”示范村建设展现新成效，30个行政村达到优质水稻专业村标准。大果榛子、红松果林规模分别达到1850亩、2940亩，方正银鲫商品鱼产量稳定在20万斤。有机蔬菜种植专业村发展到4个，棚室果蔬面积达到2000亩。加快推进“省百大项目”和市重点产业项目，完成年度投资3.5亿元，辰能生物质热电联产项目建成投产，西沟、大秃顶子风电项目并网发电，刀具产业园一期具备企业入驻条件。建成县级电子商务产业园，村级电商服务网点实现全覆盖。举办“一起来电•约惠初夏”专业卖场和电商购物节直播11场，累计交易额130万元。荣获小康龙江扶贫助力奖。四是建管并重，城乡品质显著提升。城市功能更加完善。升级改造老旧小区16个，节能保温改造老旧居民楼20栋。启动实施第二水源供水工程及供水管网改造。新建二次供水泵站8座，铺设小区供水管网12公里、供热管网10.2公里。步行街改造及公铁客运路、同安路、农林路黑色路面铺装全面完成，维修破损路面8353平方米，改造人行步道12996平方米。扎实推进绿化香化亮化，完成42个小区绿化树补栽移植，维修路灯2000盏。依法拆除各类违建42处。激活地摊经济，扩大早夜市经营范围，划定临时摊点经营区域，实现流动摊贩有序经营。乡村面貌焕然一新。启动国土空间规划（2021-2035年）和村庄规划试点编制工作，布局村庄规划试点12个，完成16条标准绿化路带、9个样板绿化村屯建设任务。推进农村生活污水处理和厕所改造，建成小型污水处理厂5座，完成农村改厕5934户。生态环境持续向好。淘汰经济开发区10蒸吨及以下燃煤锅炉4台。秸秆综合利用率达到95%，空气优良天数占比97.4%。持续推进“河湖长制”，拆除河道范围内一般违建9个，双凤山存量垃圾治理项目整改销号。造林绿化1.2万亩。国家级村庄清洁示范县获农业部提名，在全省人居环境整治和厕所改造两次会议作经验介绍。五是以人为本，民生福祉持续改善。城镇新就业2620人，新增就业2237人，就业困难人员再就业472人。为个体工商户和下岗群众发放小额担保贷款4088万元。发放灵活就业社保补贴145.47万元，惠及743人。低保、特困等困难群众应保尽保，发放各类社会救助资金5101万元，救助21304人次。新建第一中学教学楼，打造“阳光食堂”15家。方正县第二中学被命名为“哈尔滨市科普示范校”。投入810万元为县中医医院、县妇幼保健院购置医疗设备，县妇幼保健院顺利通过“二甲”市级评审，妇幼保健服务能力显著提升。此外，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、人民武装、统计监测、机关事务、供销、档案、气象、金融、残联、慈善、电力通讯保障等各项工作都取得了新成绩。各位代表，我们取得的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法和民主监督的结果，是各部门倾力付出的结果，是社会各界人士共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位代表，向全县人民，向关心和支持方正发展的各界人士表达最诚挚的谢意！看到成绩的同时，我们也要清醒意识到，全县经济社会发展还面临很多困难和问题。经济总量较小、产业基础薄弱的现状仍然没有较大改变；牵动性的大项目、好项目不多，投资增长后劲乏力，县域发展晋位赶超压力较大；民生领域还有不少短板，部分群众生产生活中还有诸多困难和问题；少数干部责任心、执行力不够，不愿为、不善为、不敢为的现象仍然存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决，推动各项重点难点工作取得新进展、新成绩、新突破。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体思路和2021年主要任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。做好“十四五”期间工作，我们必须准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的深刻内涵和实践要求，必须准确把握坚持以人民为中心的发展思想，必须准确把握坚持党的全面领导的政治保障，围绕《方正县国民经济与社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，立足县情实际，把握发展规律，发扬斗争精神，持续迈出改革开放新步伐，推动振兴发展取得新突破。推动产业体系建设取得新突破。“工业富县”步伐加快，工业增加值占GDP比重提高5个百分点，产业结构明显优化。“链长制”深入实施，形成稻米精深加工、合金刀具、硅材料、新能源等一批优势特色产业。开发区扩容增量，电子商务、商贸物流、创新创业、农业科技等一批特色园区发展壮大。智慧城市互联提升工程深入推进，数字经济和实体经济深度融合。产学研用取得丰硕成果，产业竞争力、创新力显著增强。推动农业现代化建设取得新突破。“农业强县”深入实施，农业生产规模化、机械化、智慧化、科技化水平得到提高，综合生产能力稳步提升。农村一二三产融合发展，富硒稻米全产业链基本形成，以富硒绿色稻米为代表的生态农业大力发展。中央厨房优质粳米板块、富硒稻米基地、森林北药基地等建设任务全方位承接，优质农产品供应能力进一步提升，成为高品质特色农产品供应基地。推动全面深化改革取得新突破。市场化法制化国际化营商环境进入全省一流行列，要素市场化配置体制机制基本建立，国企改革全面深化，民营经济占比大幅提升，人才发现机制进一步完善，发展活力明显增强。推动对外合作开放取得新突破。与经济发达地区沟通交流更加紧密，引资引技引才引智能力持续提升，招商引资取得明显成效。侨乡优势进一步彰显，对外交流合作不断加深，与日韩俄在项目招引、技术交流、教育医疗等领域合作更加频繁，对外贸易量不断提高。区域影响力、知名度显著提升，成为全省对外开放的窗口、招商引资的平台、和平友好的教育基地。推动城市建设取得新突破。市政基础设施现代化水平进一步提升，老旧小区改造和社区建设进一步加强，“方通”副中心城市格局逐步构建，城市更新步伐持续加快，城市治理水平显著提高，城市品味更高、魅力更足、韧性更强。推动生态环境建设取得新突破。“生态立县”稳步推进，生态文明制度体系基本建成，绿色生产生活方式逐步形成。资源能源利用率大幅提高，污染防治攻坚战取得重要成果，主要污染物排放总量持续减少，城乡人居环境更加美丽宜居。“旅游活县”取得明显成效，成为哈尔滨东部地区重要旅游节点。推动社会文明建设取得新突破。“文化兴县”全面推进，全民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。方正特色文化元素和地域特色产品深度融合，以方正大米、得莫利炖活鱼为代表的城市名片叫响全国。文化产业体系更加健全，新兴文化业态加速发展。“德礼方正”良好形象进一步树立。推动民生福祉改善取得新突破。社会就业更加充分，城乡居民收入与地区生产总值实现同步增长。覆盖城乡的社会保障制度更加健全。基本公共服务均等化水平明显提升，教育、文化、卫生、体育事业快速发展，人民群众获得感幸福感安全感更强。推动社会治理水平取得新突破。政府行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理能力明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，重大突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。2021年是“十四五”开局起步之年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。按照县委十六届七次全会部署，政府工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十二届八次全会、市委十四届九次全会精神，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，大力实施“工业富县、农业强县、旅游活县、文化兴县、生态立县”，着力壮大主导产业，着力推动乡村振兴，着力优化营商环境，着力提升城乡品质，着力加强生态保护，着力增进民生福祉，加快推进全国富硒稻米产业强县、全国森林旅游示范县、国家级生态文明县、国家级渔业健康养殖示范县、东北特色文化侨乡建设步伐，努力打造哈尔滨都市圈副中心城市，以优异成绩庆祝建党100周年。全县2021年经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长8%。当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内多地相继发生局部本土疫情，我们将始终坚持人民至上、生命至上，毫不放松疫情常态化防控。坚持外防输入、人物同防，科学精准落实各项防控措施，切断疫情传播途径。突出重点领域、重点行业，大力抓好农村疫情防控，严防人员聚集，消除风险隐患。继续加强公共卫生体系建设，全面提升疫情防治能力。持续宣传引导群众加强个人防护，确保疫情防控常态化下经济社会平稳发展。在此基础上，着重做好以下工作： （一）构建产业体系，全力推动经济提质增效。依托产业链“链长制”，加速构建高质量现代化产业体系，进一步提高发展质量和效益。聚焦稻米精深加工产业，突出抓好“粮头食尾”“农头工尾”，重点推进益海嘉里20万吨稻米精深加工、工程北米留胚米、新龙米业40万吨稻米精深加工二期和留胚米、东方集团高水分植物基人造肉、秋然方便米饭等项目投产。聚焦硅材料产业，加快推动晶宝硅业内部增资扩股，推进企业投产达效。积极引进中高端硅材料产品加工企业，着力打造硅材料产业集群。聚焦合金刀具产业，着力推进中村合金刀具全产业链项目，扶持荣群刃具扩产增效。加快刀具产业园4栋2.5万平方米标准化厂房二期建设，全力招引上下游配套关联企业，积极补链、延链、扩链，打造东北刀具之乡，力争刀具年产量突破300万套。聚焦方正银鲫产业，扎实做好方正银鲫原种场复查验收。重点跟进省旅投集团和北鱼集团签约项目，全力推进方正银鲫种质资源库和苗种育繁推一体化建设，打造养殖示范基地6处1000亩，年繁育水花鱼苗5亿尾、夏花鱼苗1亿尾，方正银鲫成鱼生产保有量30万斤。聚焦文化旅游产业，启动编制《“十四五”文化和旅游发展规划》。加快双子山国家森林公园基础设施建设，力争开园运营，逐步申报4A级景区。系统整合方正湖公园、得莫利小镇、双子山公园、罗勒密景区等旅游资源，规划设计多条精品线路。谋划得莫利镇矿山和花海微度假营地、德善乡梨树屯龙江特色民居、高楞新邨度假村，打造哈尔滨都市圈近郊休闲度假首选地。搭建剪纸、方正东北大鼓、榫卯、大米画等工艺美术对外交流展示平台，宣扬方正文化，厚植文化底蕴。此外，加快推进团结风电平价上网、同一堂终极动力功能性含片、丝芙特家纺服装服饰及防疫物资加工、龙塑包装等项目建设。完善农村物流服务体系，快递配送到行政村覆盖率达到100%，解决农村电商物流服务“最后一公里”问题。 （二）突出项目核心，催生加快发展强大动能。坚持把精力向项目集中、重心向项目集聚、要素向项目集结，推动产业升级，提升发展水平。高质量谋划生成项目。立足产业基础和资源优势，在稻米精深加工、刀具延链补链、硅材料集群集聚方面，进一步优化完善项目储备库，做到“项目等资金”。深化产学研用结合，加强与省农科院绥化分院、东北农大院县共建、校企共建，培育适合的当家水稻品种。积极引导荣群刃具、工程北米、东方粮油等企业，主动对接哈理工、哈工程等院校，逐步推动一批企业进入高新技术企业行列。加大科技投入力度，落实科技型企业扶持政策，及时兑现高新技术、科技型企业申报成功奖励资金，增强企业自主创新能力。依托哈尔滨湾云科技网络公司，发挥电子商务产业园区科技孵化器作用，培育壮大中小科技型企业，全年力争申报科技型中小企业评价入库5家。全方位招商引进项目。紧扣产业发展布局，制定产业链招商图谱，广泛收集与我县产业资源关联度高的企业信息，完善招商数据库，提高招商精准度和实效性。充分发挥侨乡优势，联络国外华人华侨企业家回乡投资创业。实施“以商招商”，积极推动米糠精炼油、谷维素、阿魏酸、糠甾醇等高科技稻米精深加工项目洽谈合作，重点抓好合金刀具产业扩大规模、补齐链条、上下游配套，逐步壮大产品关联度更高的全产业链发展体系。全年力争实现10个新项目签约，签约额6亿元以上，其中超亿元项目4个以上。多角度搭台承载项目。深入推进园区体制改革，借鉴哈尔滨新区等地先进经验，探索推进人事薪酬分配制度，为企业发展提供全周期、全链条的服务保障，推动园区“二次创业”。深度盘活闲置资源，推动资源有效利用，加强经济开发区承载能力。全力推动开发区、电子商务、农业科技、现代渔业、文创五大园区建设，推动主导产业、优势产业集聚发展，提升产业承载能力。精准落实纾困惠企政策，有效缓解企业特别是中小微企业融资难融资贵问题，保护激发市场主体活力。 （三）聚焦“三农”工作，奋力加快乡村振兴步伐。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，优先发展农业农村，加快农业农村现代化建设。积极提升农业质量效益。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快推进4.2万亩高标准农田建设，积极争取东北黑土地保护性耕作项目20万亩。统筹实施蚂蚁河堤防永丰段治理、亮珠河水毁修复、20座水库维修养护和30公里渠系清淤改造任务。强化农业科技支撑，推动生态循环农业产业园建设和省级现代农业产业园提档晋位，打造科技核心示范园区10处，实施农业科技示范项目6项。测土配方施肥面积达到百万亩，“三品一标”覆盖率达到90%以上。深入实施“优质粮食工程”，制定“方正大米”产业发展规划，修订“方正大米”国家标准，健全农产品质量追溯体系。启动“方正大米”经销商联盟和集团企业组建筹备工作，开展全国性打假行动，提升方正大米品牌影响力和市场占有率。加快发展富民特色产业。大力发展“一乡一业”“一村一品”，推动“林药菌鱼牛”特色产业迈上新台阶。加强与辽宁经济林研究所技术合作，打造大果榛子标准化基地，新增栽植面积3000亩。新建北药种植专业屯2个，北药种植面积稳定到6500亩。引入龙头企业，恢复大罗密、天门、宝兴等食用菌基地发展活力，年产食用菌3400万袋。黄牛养殖量突破3万头。加强地域品牌建设，用活用好直播电商、区域直供等新模式，推进特色产品从“种的好”向“卖的好”，再向“卖的贵”逐步转变。提档升级乡村基础设施。深入推进“五项革命”，巩固农村人居环境整治成果，建设新时代美丽乡村。集中资金、整合资源，打造高标准示范村8个，改造抗震房3254户，创建“美丽乡村路”300公里。实施农村饮水工程维修养护项目。建设小型污水处理厂2座，新增农村改厕300户，农村室内水冲厕所普及率达到90%以上。统筹推进龙江民居建设，打造龙江特色民居村2个。常态抓好“四清一改一绿”，生活垃圾资源化、减量化、无害化处理率进一步提升，90%以上村庄达到清洁标准。大力提升乡村治理水平。深入开展县、乡、村三级文明实践站所创建活动，更大力度推进移风易俗。充分发挥村委会、村民理事会作用，努力实现自我管理、村民自治，建立现代化的乡村治理模式。探索实施“人才回归工程”，鼓励高学历、高技能人才返乡创业，投身农业农村发展，不断壮大新型职业农民队伍。巩固扩展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，多措并举巩固现有扶贫成果。持续发展庭院经济，不断拓宽脱贫增收渠道。积极开展消费扶贫，组织扶贫车间、建档立卡户登陆电商、扶贫专柜。强化防贫动态管理，深入落实防贫动态监测机制，稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。 （四）深化改革开放，加快破解制约发展瓶颈。坚持以深化改革破难题，以优化环境促发展，以开放合作添活力，持续在重点领域和关键环节攻坚突破，不断增强城市发展竞争力。深化关键领域改革。积极推进深化事业单位改革试点工作，6月底前全面完成。深入实施国企改革三年行动，增强国有经济竞争力、创新力、抗风险能力。深化农业综合配套改革，搭建“方正县数字农业云平台”，构建农业大数据生态圈，建设乡村资产大数据中心。完成1个国家级龙头企业和2个省市级龙头企业申报。全力推进方正林业局建政设镇工作。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，探索实施以承诺制为核心的极简审批，取消非必要审批。推动“最多跑一次”提档升级，启动“一件事一次办”集成服务，梳理“一次办”事项50项。进一步优化办事流程，企业开办、纳税、信贷等事项办理时间再压缩30%，全程网上办理率98%以上。深化商事制度改革，推进“先照后证”“证照分离”“照后减证”“多证合一”，实现企业开办“零成本”。持续优化工程建设项目报建审批程序，在开发区探索推动“承诺即开工”方正速度、方正标准。加强社会信用体系建设，加强事中事后监管，健全失信惩戒机制，推进实施智慧监管，全面提升社会诚信水平。深化对外开放合作。用足用好侨乡和区位优势，加快释放与日韩俄以及其他区域的合作潜力，着力推进实现更高水平对外开放合作。充分发挥华人华侨商会、协会积极作用，力推实现项目招引、技术交流、教育医疗等领域多元化、深层次务实合作。深挖“互联网+”营销模式，推动发展跨区、跨境电商，助力对外贸易扩面增量。依托交通便利优势，探索推进商贸物流园区建设，打造辐射龙江东部的重要节点和哈东地区富硒稻米品牌营销重镇。 （五）坚持品质至上，全力推动城市生态宜居。立足基础完善、功能完备、生态宜居发展定位，加快提升城市吸引力、集聚力和承载力。突出规划引领。立足“一眼、一轴、一带、一环”城市功能布局，全力推进主体功能区、土地利用、城市发展等规划“多规合一”，完成国土空间规划编制。统筹城市品位提升、人居环境改善、配套设施健全、治理体系先进，精心谋划城市建设项目库，构建接续式梯度发展模式，补齐城市基础设施短板，逐步打造哈尔滨东部节点性生态宜居城市和侨乡文化城市。完善城市功能。倾力改善民居条件，实施主城区7个老旧小区基础设施改造和东升、民安、兴农社区老旧楼房外立面节能保温改造工程。逐步健全配套服务，加快实施方正县第二水源供水工程及供水管网改造、高楞林区净水厂建设和污水处理项目。改造二次供水管网6.83公里。实施8.5公里供热老旧管网改造、供热调峰换热站改造工程，推动辰能热电厂与市政管网连接，强化城市综合供热能力。打通开发区农林路、物资路。硬化方正林业局国有林场场部道路22.1公里。修复补建6个小区消防设施。敷设易涝区段排水管网2.49公里，提升城市韧性。强化城市管理。实施方正智慧城市互联提升工程，提升城市管理标准化、精细化、智慧化水平。引导更多流动摊贩进驻早夜市和指定临时摊区，强化流动摊点管控，严治随意摆摊、占道经营。加大乱贴乱画、乱堆乱放、私搭乱建治理力度，打造规范整洁市容市貌。全面改造积水、破损人行步道。新增早市、高铁站公厕2座。谋划打造主城区绿化样板街路2条、绿化街路4条。 （六）牢树“两山”理论，持续巩固绿色发展优势。全力打好“升级版”污染防治攻坚战，改善生态环境质量。深入开展蓝天保卫战。实施“三重一改”攻坚行动，推进农村散煤替代三年行动计划。35蒸吨以下燃煤锅炉“零审批”。进一步提升清洁取暖率和秸秆综合利用率，保持秸秆禁烧“零火点”，综合利用率达到95%以上。引导推广新能源汽车使用，狠抓非道路移动机械污染防治。强化大气污染源减排清单内企业监管，确保达标排放。深入开展绿水保卫战。严格贯彻落实“河湖长制”，突出水资源利用、水环境治理、水生态保护“三水统筹”，国考断面优良比例提升至90%以上，实施16处水源地保护区规范化建设，持续改善流域水生态环境质量。深入开展净土保卫战。严格贯彻新《固废法》，全面开展重点区域、重点行业土壤监测调查。建立健全固体废物综合管理制度，强化重点行业工业固体废物排污许可管理。严抓农业“三减”，化学农药使用总量减少1.2%，农药包装废弃物实现100%回收。严治畜禽养殖污染，完善垃圾分类投放、收集、运输、处置体系。建设双凤山建筑垃圾填埋场。依法严查破坏湿地保护区和林地草原等环境违法行为，推动境内生态环境和生态系统持续好转。 （七）践行为民初心，切实强化民生福祉保障。牢固树立以人民为中心的发展理念，着力解决好群众“急难愁盼”问题，让更多发展成果普惠广大群众。完善社会保障体系。持续稳定和扩大就业，全年实现新增城镇就业2237人、失业再就业1214人。实施全民职业技能提升行动，继续开展“高校毕业生就业服务月”“就业大篷车”“金秋送岗位下基层”等活动。持续提高城乡低保和特困供养人员最低生活保障标准，确保困难群众“应保尽保”。完成特困人员供养服务设施（敬老院）项目，新增床位200张。谋划建设失能特困供养管护中心。建成县级骨灰寄存安放设施。严格落实退役军人、优抚对象各项政策，完成退役军人养老保险接续工作。保护妇女儿童合法权益，免费开展城乡贫困妇女“两癌”检查，65岁及以上老人免费乘坐公交车，大力发展慈善、社会福利、残疾人等事业。优化公共服务供给。谋划实施主题教育文化园工程，启动方正博物馆和图书馆项目。建设城北幼教中心，谋划第四小学建设和新世纪中学移址新建项目，完成特殊教育学校等5所学校消防设施改造。全面推进义务教育教师“县管校聘”管理体制改革，谋划推进教育信息化2.0行动，促进信息技术与教育教学融合。加大特岗教师招聘力度，充实薄弱学校和薄弱学科师资力量，推动义务教育从基本均衡发展向优质均衡发展转变。持续深化医药卫生体制改革，巩固县级公立医院和基层医疗卫生机构综合改革成果。申报创建国家卫生县城。完成县人民医院应急医疗救治中心综合楼和传染病区及附属设施建设项目，以及方正镇社区卫生服务中心移址新建，提升急诊急救、传染病综合防治和基层医疗服务能力。加强疫情监测预警和应急响应能力，有效应对突发公共卫生事件。推进基本医疗保险市级统筹工作，促进我县医疗保障事业高质量发展。举办好第二十五届方正莲花节和第十三届全民运动会。提升社会治理水平。深入推进社会治理现代化，持续加强12345便民服务平台和县乡村“三级”综治中心建设。深入开展安全生产专项整治三年行动，从源头防范化解重大风险。做好第一次全国自然灾害综合风险普查工作，建设应急救援指挥中心，建成应急救灾物资储备库，全面提升抵御自然灾害综合防范能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展重复信访、信访积案化解集中行动，攻坚化解集资融资、房地产、农业农村等领域信访突出问题。开展“学东莱”活动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，彻底铲除黑恶犯罪滋生土壤。全面完成村“两委”干部换届选举，进一步夯实基层治理基础。 三、加强自身建设，打造党和人民满意政府始终坚持党的领导，驰而不息加强自身建设，加快转变政府职能，切实提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设人民满意政府。 （一）坚持政治引领。坚持把政治建设摆在首要位置，贯彻新时代党的建设总要求，推进全面从严治党向纵深发展。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指引政府工作，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实中央和省、市、县委各项决策部署，确保政府工作沿着正确方向前进。 （二）坚持解放思想。面对百年未有之大变局，把解放思想、创新思维作为推动政府工作的重要举措，积极践行新发展理念，全面提升“七种能力”，释放创新活力，激发干事创业精气神。加快破除与新形势、新任务、新要求不相符的思维定式和路径依赖，着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题，以思想大解放推动县域经济大发展。 （三）坚持依法行政。深化法治政府建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。全面启动“八五”普法工作，抓好民法典的学习宣传、贯彻实施。坚持好会前学法制度，提升政府依法行政水平。全面落实行政决策程序规定，健全完善公众参与、合法性审查和集体决策相结合机制。坚持依法科学民主决策，严格落实“三重一大”、招投标、财政资金管理等制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （四）坚持务实重行。强化实干担当，对重大决策、重点项目、重要工作坚持久久为功，多做打基础利长远的事，保持韧劲，力戒虚功。坚持问政于民、问需于民、问效于民，将群众的每一件小事都当成政府的大事来办，把有限的财力更多用于改善民生，定下来的事脚踏实地抓好，言必信、行必果，干一件、成一件，对百姓承诺的事情全部兑现。 （五）坚持清正廉洁。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设，压实“一岗双责”。强化权力运行监督，坚持用制度管权管事管人，加大对公共资金、国有资产和领导干部经济责任审计力度，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，解放思想、抢抓机遇，脚踏实地、奋勇向前，全力谱写方正全面振兴全方位振兴新篇章。

  2025-07-08

• 【哈尔滨招商】哈尔滨新区入选“科创中国”试点园区 赋能区域科技创新与招商引资

  2023年，哈尔滨新区被授予“科创中国”试点园区称号，成为黑龙江省第二个入选该试点的区域。此次入选是对哈尔滨新区科技创新实力的认可，将进一步推动区域科技资源整合，优化创新创业生态，为招商引资和产业升级注入新动能。 （一）试点园区的战略背景与意义 “科创中国”是中国科协深入实施创新驱动发展战略，推动科技与经济深度融合的重要举措，通过试点城市（园区）建设，搭建产学研协同创新平台，促进科技成果转化和产业升级。哈尔滨新区作为黑龙江省重要的科技创新和产业发展核心区域，入选第二批“科创中国”试点园区，不仅是对其现有科创基础的肯定，更将为区域吸引创新资源、集聚高端人才、深化产业协同提供重要机遇，助力黑龙江省构建现代化产业体系。 （二）哈尔滨新区的科创基础与产业优势 哈尔滨新区集国家级新区、自贸试验区、高新区、经开区和行政区功能于一体，具备多区政策叠加的独特优势。此前，该区域曾承办中国科协年会“海智大赛”，一批获奖项目已成功落地，形成了良好的创新创业氛围。区域内拥有数量和密度均居黑龙江省首位的各类国家级和省级研发机构，以及覆盖不同发展阶段的科技企业孵化器，在孵科技企业数量众多，构成了黑龙江省规模较大、活力较强的孵化经济集群。依托这些基础，哈尔滨新区已培育形成高端装备制造、新一代电子信息技术等多个百亿级产业集群，为科技创新与产业发展的深度融合奠定了坚实基础。 （三）试点建设的方向与预期成效 围绕“科创中国”试点园区建设要求，哈尔滨新区将进一步深化与中国科协及相关学会的合作，聚焦重点产业领域的关键技术需求，搭建科技服务平台，推动产学研用协同创新。同时，将优化科技创新政策环境，完善科技成果转化机制，吸引更多高层次人才和创新团队入驻，促进科技型企业成长。通过试点建设，哈尔滨新区有望加速科技成果本地转化，提升产业链供应链韧性，增强区域经济创新力和竞争力，为黑龙江省科技创新驱动高质量发展提供示范引领。

  2025-07-07

• 【哈尔滨招商】哈尔滨进口天然气突破百亿立方米 中俄能源合作筑牢发展基石

  中俄东线天然气管道投产以来，哈尔滨海关所属黑河海关累计监管进口天然气突破100亿立方米。哈尔滨海关通过强化联防联控、技术监管及通关服务创新，保障能源运输安全高效，为区域招商引资和经济高质量发展注入动能。 （一）筑牢管道运行安全防线。为保障中俄东线天然气管道平稳运行，哈尔滨海关与中石油管道公司建立疫情联防联控机制，严格实施进出站场人员闭环管理，通过智能化手段减少人员接触。综合运用站控SCADA系统实现远程监视与数据采集，现场视频实时传输至海关监控指挥中心，结合不定期场站巡检、关键设备关封管理等措施，确保流量计、流量计算机及在线分析设备等监管设施持续稳定运行，为天然气长输管道安全输送提供技术保障。 （二）严把进口天然气品质关。哈尔滨海关依托在线检测设备与实验室检测数据，构建全链条品质监控体系。通过实时监测天然气组分、热值等关键指标，结合实验室定期检测结果，确保进口天然气计量准确，质量符合国家强制标准要求。监管过程中注重数据溯源与分析，建立品质异常预警机制，保障民生与工业用天然气的安全稳定供应。 （三）打造高效通关服务环境。持续深化“办理海关事项不求人”服务品牌建设，推行电话预约通关、网上电子申报等“不见面”服务，对企业申报材料实行“容缺后补”机制，缩短通关时间。针对天然气进口特点，实施汇总征税、定期申报等税收征管模式，帮助企业优化资金周转，降低运营成本。通过流程优化与技术赋能，构建便捷高效的通关环境，提升能源贸易便利化水平。 （四）赋能区域能源合作与经济发展。作为中俄能源合作的重要通道，中俄东线天然气管道进口量突破百亿立方米，不仅为黑龙江省及东北地区提供稳定清洁能源，还推动能源结构优化与绿色低碳转型。哈尔滨海关通过精准监管与高效服务，保障能源供应链稳定，增强区域招商引资吸引力，促进能源加工、化工等相关产业发展，为地方经济发展与对外开放合作提供有力支撑。

  2025-07-07

• 【平房区招商】哈尔滨调研枢纽建设 政企联动布局供应链新局

  哈尔滨市发展和改革委员会为贯彻落实国家物流枢纽建设部署，近期组织专题调研，聚焦生产服务型枢纽申报工作。本次调研深入重点制造企业物流板块，旨在整合区域物流资源，通过打造物流联盟提升供应链协同能力，为制造业高质量发展提供支撑。相关工作将为哈尔滨市优化营商环境、强化招商引资奠定物流基础，推动现代物流体系深度融入"双循环"发展格局。 一、国家物流枢纽建设背景与政策导向 国家物流枢纽布局建设是我国深化供给侧结构性改革、提升产业链供应链韧性的重要举措。根据《国家物流枢纽布局和建设规划》，生产服务型枢纽主要服务于区域先进制造业集群，强调与制造业供应链深度融合。哈尔滨市作为东北亚区域中心城市，具备建设陆港型、空港型、生产服务型枢纽的复合条件。黑龙江省发展和改革委员会明确将哈尔滨市列为重点培育对象，要求其充分发挥工业基础优势及对俄贸易门户功能。 二、平房区产业基础与物流建设条件 平房区是哈尔滨市国家级新区核心区，已形成"四梁八柱"现代产业体系： 1.航空产业以哈飞集团为龙头，涵盖整机制造、发动机研发等完整产业链； 2.汽车制造以东安动力、长安福特等企业为主体，配套企业超百家； 3.新材料领域以东轻公司为代表，其铝合金材料应用于航天、轨道交通等领域； 4.现代物流业依托综保区、国际内陆港，开通哈俄、哈欧班列及对俄航空货运通道。 该区域规上工业企业密度居全省首位，制造业原材料采购与产成品销售产生巨大物流需求，2021年工业物流总额突破一定规模，具备枢纽建设的产业支撑条件。 三、枢纽建设核心路径与实施举措 调研明确三大实施方向： 1.构建制造业物流联盟体系。以东轻公司物流板块为试点，联合哈飞、东安等央企物流资源，整合社会运力组建平房区物流联盟，通过集中采购、共享仓储、共建信息平台降低供应链成本； 2.完善多式联运基础设施。推动铁路专用线进厂入园，升级国际内陆港集装箱作业区，衔接哈尔滨太平国际机场货运区，建立"原材料入厂-产成品出厂"无缝衔接的运输体系； 3.发展供应链增值服务。支持物流企业开展VMI供应商管理库存、JIT准时化配送等高端服务，培育工业供应链集成服务商。目前已形成依托综保区开展国际采购分销、利用中欧班列组织机电产品出口等典型模式。 四、枢纽建设对区域经济的战略意义 作为东北地区唯一申报生产服务型枢纽的城市，哈尔滨市的建设方案具有三重战略价值： 1.赋能制造业转型升级。据测算，物流成本每降低5%可使制造业利润率提升一定幅度。枢纽建成后将通过智能化分拨中心缩短企业平均库存周转天数，助推工业互联网与物流网融合创新； 2.强化对俄开放门户功能。利用满洲里-绥芬河物流通道，衔接西伯利亚大铁路，为省内装备制造、食品加工企业开辟俄罗斯及欧洲市场提供快运服务； 3.引领哈长城市群协同发展。枢纽可辐射服务大庆、齐齐哈尔等工业城市，形成以哈尔滨为中心的2小时制造业供应链圈，助力黑龙江省建设东北亚物流成本洼地。 五、纳入国家承载城市的实施路径 为争取纳入国家物流枢纽建设名单，哈尔滨市采取以下关键措施： 1.建立省市联动机制。由黑龙江省发展和改革委员会牵头组建专项工作组，在国家申报要求框架下完善建设方案； 2.推动土地集约利用。在平房区规划物流枢纽集中发展区，优先保障哈飞物流园、东轻智能化仓储基地等项目建设用地； 3.创新运营管理模式。探索"管委会+平台公司+制造企业"的运营架构，引进国内头部供应链企业参与枢纽运营； 4.争取政策先行先试。在海关监管、外汇结算、多式联运单证物权化等领域开展制度创新，申报国家服务业扩大开放综合试点。 哈尔滨市通过本次专题调研，明确了以制造业供应链重塑为核心的国家物流枢纽建设路径。该项目实施将有效改变东北地区制造业物流"散、小、弱"现状，为老工业基地振兴注入新动能，同时通过优化跨境物流服务提升我国对东北亚区域的辐射带动能力，全面支撑"双循环"战略在东北地区的落地实施。

  2025-07-07

• 【木兰县招商】2021年木兰县政府工作报告

  2021年3月4日在木兰县十六届人大五次会议上代县长徐向峰各位代表:我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议。 一、2020年和“十三五”期间工作回顾刚刚过去的2020年,是我县经历困难较多、极不平凡的一年。一年来,在县委的正确领导下,我们积极应对疫情影响,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展,各项工作取得较好成绩。全年地区生产总值增长2.3%;地方公共财政一般预算收入增长9.2%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长13.5%。过去一年,疫情防控成效显著。面对突如其来的新冠疫情,我们坚持人民至上、生命至上,迅速建立疫情防控指挥体系,严格落实“四早”“四集中”要求,以非常之举应对非常之事;我们确定并建立2个发热门诊,4个集中隔离观察场所,3个核酸检测实验室,救治检测硬件保障充足;我们167名医务人员白衣为甲、逆行出征,与病毒短兵相接,奋战在抗疫一线,7名医护人员驰援湖北,圆满凯旋;干部职工和社会志愿者近5000人下沉一线,日夜坚守、连续作战;全县人民自觉自律、守望相助,构筑起疫情防控的坚固防线,充分展现了木兰人民众志成城、同甘共苦的团结伟力。在出现2例输入性确诊病例情况下,做到了“零感染”“零扩散”。随着疫情防控形势的变化,及时调整策略,坚持“外防输入、内防反弹”,推动防控工作由应急性超常规向常态化转变,统筹推进复工复产复市复学,保障了经济社会平稳向好运行。过去一年,产业发展再上台阶。主渠道争取中央投资及债券项目35个,到位资金3.7亿元。全年实施项目76个,当年投资11.63亿元,重点推进省“百大项目”3个、市重点产业项目4个、县重点项目10个,年度完成投资7亿元。服务企业措施更实,减税降费4109万元,为规上企业协调金融贷款1.2亿元,2家企业纳入规上管理。招商引资签约产业项目7个,到位资金6.3亿元,为县域经济发展注入新活力。过去一年,农业发展步伐稳健。水稻增加到78.7万亩,大豆增加到50万亩,玉米减少到56万亩。中药材发展到2.6万亩,获得省级重点扶持,林下经济发展壮大。新建黑猪养殖育种场和繁育基地,牧原农牧八场、天兆饲料加工项目建成投入使用,生猪产业链正在形成。新增高标准农田5万亩,完成补充耕地土地整理和坡耕地治理项目。全县新型经营主体完成“三级确认”。实施玉米收入保险县域覆盖项目,承保农户1056户、面积36万亩,补偿获益1148.7万元;农业大灾和普通保险承保农户4224户,面积61.8万亩,补偿获益2767.6万元,在连续遭遇台风情况下,农民收入得到有效保障。过去一年,城乡建设持续推进。投资1.99亿元,完成民主和建设区域回迁安置房建设。投资1061万元,改造7个老旧小区。升级改造松江街等4条街道路面,铺设振兴大街等13条街路步道板。开工建设东山村至三莫公路、利东镇至柳河镇公路改造项目。启动28座农村公路危桥改造项目。完成木兰镇7个二次供水泵站改造,辐射35个小区。完成城区污水处理厂提标续建,日处理能力达2万吨。铺设城区污水管网1.3万延长米。建设公共厕所14个,改造农村厕所5000个。拆除违建别墅6栋,没收6栋。过去一年,生态环境日益改善。大气环境质量明显提升,秸秆露天焚烧、燃煤锅炉超标排放、机动车污染和餐饮油烟污染等问题得到有效遏制,空气优良天数达到319天。水污染治理成效显著,河湖长制扎实推进,“两规两划”工作进展顺利。投资5350万元,完成水土保持侵蚀沟治理、东兴镇污水处理厂及配套管网、满天村和三星村农村生活污水治理项目。全年完成造林1.46万亩,是前五年造林面积之和。过去一年,民生事业有新进步。城镇和农村低保标准分别提高到每人每年7248元和4404元。减免疫情期间社保费2674人、1533万元。全县临时救助2157人、369万元。全部取消公立医疗机构药品和耗材加成,为群众节约药费356万元。在全省率先免收殡葬四项基本服务费用。投资1200万元,完成大贵镇中心幼儿园和新民镇中心小学教学楼建设。投资1500万元,新建27所学校水冲式厕所。投资1100万元,维修改造22所学校。马旭文博艺术中心基本完工。成立马旭慈善基金会,奖学助学29人。高考成绩600分以上学生人数在全市六县八校中排名第一。公共卫生体系运行通过新冠疫情考验。所有行政村配齐卫生室和医生。过去一年,发展环境持续向好。深化“放管服”改革,全县28个政务服务部门进驻平台,服务事项由864项精简到779项,办理时限缩减69.7%。梳理“一件事一次办好”30项。不动产登记实现“一天一趟”办结。全年受理政务服务事项41199件。全面实施“多证合一”“证照分离”“简易注销”,新增各类市场主体1078户。企业登记网办率达到99%,全市排名第三。过去一年,脱贫攻坚取得全胜。巩固提升农村饮水安全35个屯、10306人。改造农村“四类人员”危房431户。投资5943万元,实施扶贫项目48个。天兆猪业带动全县脱贫人口实现户均增收1547元,光伏发电带动272户贫困人口实现增收108万元。选聘护林员283人,人均年工资4166元。实现就业2354人,设置公益岗位1080个,发放稳定就业岗位补助资金179万元。设立防贫保障基金,缴纳保险金176万元。过去一年,政府自身建设不断加强。政治生态建设有效推进,“一岗双责”深入落实。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,人大代表建议和政协委员提案办结率均达到100%。推进政务公开标准化规范化,发布政务信息2158条。落实“基层减负年”要求,政府系统发文、会议、督办事项分别减少33%、44%和50%。切实加强行政监督和审计监督,“三公”经费支出降低5%。扫黑除恶取得成果,社会治安保持稳定,安全生产形势向好。同时,国防教育、民族宗教、退役军人、妇女儿童、残联、统计、司法、气象、供销、老区建设等各项工作取得新成绩。各位代表,过去一年,我们攻坚克难,笃定前行,成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,更是全县人民和社会各界共同奋斗的结果。我代表县人民政府,向各位代表,向全县人民,向所有关心支持木兰发展的同志们、朋友们,表示诚挚的感谢!肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,在推动高质量发展的道路上仍然面临着一些困难和问题。我县正处于经济发展动能转换和发展方式转变的阵痛期,农业结构不优、工业基础薄弱、服务业层次偏低等长期困扰我县发展的问题还没有得到很好解决;老城区建设欠账较多、新城区开发尚未破题,城乡差距较为明显;财政收支矛盾突出,保持县域经济平稳运行任务十分艰巨;农村人居环境治理还不到位,生态环境质量仍需提升;个别部门和公职人员不担当、慢作为、乱作为现象依然存在,营商环境不够优化,作风建设任重道远。我们将直面问题,认真加以解决。各位代表,2020年是“十三五”收官之年。“十三五”时期,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十八大、十九大及历次全会精神,特别是习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省的重要讲话重要指示批示精神,坚持新发展理念,沉着应对各种风险挑战,各项事业取得新进展、新突破。五年来,县域经济平稳发展。地区生产总值年均增长6.3%。全口径财政预算收入完成108亿元,比“十二五”时期增长42.1%。规模以上工业增加值年均增长2.9%,比“十二五”时期提高3.9%。固定资产投资年均增长24%,比“十二五”时期提高5.5%。社会消费品零售总额年均增长7.6%。2020年城乡居民人均可支配收入分别实现23683元、14194元,为2015年的1.3倍和1.4倍。五年来,现代农业加快发展。水利等农村基础设施建设投资14.1亿元,比“十二五”时期增加36.6%。粮食总产量达到13亿斤以上。基本完成农村土地确权颁证工作,“三权”分置体系初步确立。农机拥有量和总动力分别比“十二五”时期增长5.8%和8.2%,农业综合机械化作业率提高到96.7%。畜牧总产值、渔业总产量分别比“十二五”时期增长10.6%和8.5%。五年来,产业带动持续发力。累计实施重大产业项目135个,比“十二五”时期增长8%。累计争取各类专项资金58.5亿元,争取地方债券10.8亿元。招商引资签约落地项目64个、到位资金74.86亿元,分别比“十二五”时期增长100%和10%。园区工业总产值实现15.6亿元,年均增长8.3%;实现税收5188万元,年均增长45.4%。五年来,三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚取得全胜,35个贫困村全部出列,建档立卡贫困户全部脱贫退出,省政府批准脱贫摘帽。持续落实“四个不摘”政策,巩固提升脱贫成效。统筹蓝天、碧水、净土保卫战,淘汰建成区内超标燃煤锅炉和黄标车,供热企业实现超低排放,秸秆禁烧效果明显,空气达标天数80%以上。全面落实河湖长制,推进“清四乱”工作,全县流域水体达到功能区标准。完成全县农用地土壤污染状况详查,土壤环境总体清洁。防范金融风险与促进发展协调推进,持续打击非法集资、违规网贷等金融乱象。五年来,城乡面貌大为改观。全县城乡建设投资12.85亿元,是“十二五”时期的1.5倍。木兰松花江公路大桥竣工通车,融入哈尔滨一小时经济圈,结束了木兰人“摆渡”过江的历史。建成“三横三纵一环”城市路网框架,实现新老城区道路贯通,“丁字路”“断头路”问题得以解决。改造棚户区15个,开发建设面积比“十二五”时期增加8.5%。完成农村危房改造4645户。新建供水厂1座,铺设管线48.3公里,城区供水不足、水质差的问题基本解决。建设污水处理厂1座,铺设管线38.3公里,城区“大雨漫街”现象基本消除。建设换热站11座,铺设管线6.4万延长米,供热能力明显提升。五年来,民生福祉持续改善。与“十二五”时期相比,城镇和农村低保标准分别由每人每年6000元、3500元提高到7248元、4404元,保障比例由8.4%增至10%,困难生活保障发放金额增长49.7%。教育基础设施投入和设备投入分别比“十二五”期间增长40%、75%。县人民医院、中医院、妇幼保健院异地新建并投入运营。改造扩建县疾控中心和4个乡镇卫生院。马旭老人被评选为“感动中国十大人物”和“第七届全国道德模范”,成为木兰人的骄傲。建成全民健身中心和塑胶田径场。新建村级文化广场35处,体育健身场地覆盖率达到96%。基层治理能力大幅提高,社会保持和谐稳定。 二、“十四五”时期发展目标和愿景“十四五”时期,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展理念,坚持问题导向、目标导向和结果导向,力争走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的全面振兴发展新路。力争实现“主要指标年均增速不低于省市平均水平,个别指标排名靠前,发展质量在省市排名上升一个大档次”的总体目标,以骄人的业绩,创造属于木兰人民的荣耀与自豪。现代产业发展实现新进步。立足资源特色,抢抓“双循环”格局重塑产业竞争优势带来的市场机遇,对接东北振兴、深哈合作发展战略,深度落实“农头工尾”“粮头食尾”,做好“三篇大文章”,推进数字经济和实体经济深度融合,打造立县产业集群。力争用五年时间,以绿色食品深加工、现代农牧业等为代表的核心产业实现“品牌化”,以工艺品加工、机械制造等为代表的传统产业实现“高端化”,以电子商务、红色旅游等为代表的新兴产业实现“规模化”。基本形成资源优势充分释放、产业集聚发展、企业提质增效的高质量发展态势。产城融合发展实现新跨越。把握国家推进新型城镇化强弱项补短板等有利机遇,统筹推进产业化和新型城镇化发展,走“以产为基、因产兴城、产城融合、协同发展”之路,构建主体功能互补、产城融合的新型城市空间结构,改造、提升、优化、发展相关功能板块,推进产城功能一体化发展。力争用五年时间,新城区功能框架基本形成,老城区环境设施提档升级,形成新城、老城交相辉映,一体两翼、协同发展的生动局面。城市建设管理环保化、精细化、智慧化达到新高度。有效提升城区人口吸附能力,形成独特城市魅力。乡村振兴战略实现新进展。全力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,让农业成为有奔头的产业,让农村成为安居乐业的美丽家园,让农民成为有吸引力的职业。争取用五年时间,形成一批“一乡一业、一业多乡”示范产业,农村创新创业潜能充分激活,集体收入过百万的村达到20个以上;高标准农田建设年均5万亩以上,新建维修乡村公路300公里以上,农业农村发展基础更加坚实。森林覆盖率达到48.5%以上,保持全域水体功能区标准,空气达标天数达到80%以上,乡村环境更加美丽宜居。优化发展环境实现新成效。对标对表国家和省市最优环境,持续优化办事流程、精简审批事项、压缩办事时限,推动数据共享,推进“一网通办”“一件事一次办好”。争取用五年时间,营商环境持续改善,高效透明的政务环境基本建立,统一开放、竞争有序的市场体系基本形成,对各类企业和人才的吸引力显著提高。市场主体和人民群众不再为“办事繁琐”而苦恼、为“办事求人”而堵心,让木兰成为投资者的发财福地、老百姓的幸福家园。人民生活品质实现新提高。坚持共享发展,实现公平正义,抓住最需要关心的人群,在人民最关心最直接最现实的利益问题上持续取得新进展。争取用五年时间,就业质量不断提高,城乡居民可支配收入稳步提升,城乡居民收入差距明显缩小。社会保障提质扩面,困难群众求助有门、受助及时。基本实现义务教育优质均衡发展,教育质量稳步提升。城乡医疗能力真正实现“小病不出乡、大病不出县”。不断满足人民日益增长的美好生活需要,使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。社会治理效能实现新突破。深入推进基层治理能力和治理体系建设,健全防范化解重大风险体制机制,提升应对突出矛盾和重大风险能力。争取用五年时间,实现法治更加健全,政府行政效能和公信力显著提升,基层治理水平显著提高,重大突发公共事件应急能力明显增强,“平安木兰”“法治木兰”建设取得明显成效,经济社会安全保障更加有力,基层治理共建、共治、共享达到新高度。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党建党100周年,是开启“十四五”新征程起步之年,做好政府工作,责任重大,我们要凝心聚力、砥砺奋进,攻坚克难、真抓实干,做到“五个务必”。务必坚持党的领导,提高政治站位。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作始终,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,时刻与党中央要求对标对表,弘扬主旋律、传播正能量,激发全县人民奋进新时代的强大力量。务必坚持新发展理念,构建新发展格局。始终把新发展理念作为管全局、管根本、管长远的指导方针,坚持发展是第一要务,争资金引项目,强基础扩发展,奋力走出一条高质量振兴发展新路子。务必坚持解放思想,不断增强落实能力。努力破除与新发展理念、新发展格局不相适应的思维定式,观大势、算大账,吃透情况,抓住关键,找准突破口,狠抓工作落实,不断提高抓经济发展、抓民生改善的能力。务必坚持以人民为中心,增进民生福祉。始终把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点,坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,扎实推进民生工程,办好民生实事,强化基层治理,努力为人民群众创造更美好、更幸福的生活。务必坚持转变作风,提振干事创业精气神。进一步弘扬担当实干的过硬作风,以务实的态度、笃实的干劲履职尽责,坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,一件接着一件办,全力开创各项工作新局面。各位代表,新的一年,形势在变、任务在变、工作要求也在变。我们将做好打硬仗的充分准备,努力在危机中育先机、于变局中开新局,画好以县委为核心的振兴发展同心圆,求得增进人民福祉最大公约数,努力实现“十四五”开门红。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央和省委经济工作会、中央和省委农村工作会、省市县委全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,以高质量发展为主题,全力提升县域经济实力,持续深化改革攻坚,扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,切实保障和改善民生,强化民主、法治和党的建设,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,奋力实现“十四五”经济社会发展良好开局。预计2021年,地区生产总值增长6%左右;全社会固定资产投资增长7%左右;地方公共财政预算收入增长6%左右;规模以上工业增加值增长6%左右;城镇居民人均可支配收入增长6%左右;农村居民人均可支配收入增长7%左右。为实现上述目标,重点做好六个方面工作: （一）坚持常态防控,扎实做好疫情应对。大力弘扬抗疫精神,慎终如始、应急防变,守住疫情防控底线,全力保障人民群众生命安全和身心健康。压实防控责任。落实“四方责任”,完善包保机制。强化疫情监测研判,适时启动应急响应,调整防控措施。进一步完善各类应急预案,加强防控应急演练,优化工作流程。确保疫情防控万无一失,生产生活平稳有序。做好精准防控。落实“四早”要求,加强国内外风险地区抵返人员排查管控,严格执行隔离管理和健康监测政策。提高疫情信息直报质量和效率。落实医疗机构分区诊疗、护理探视、预防院感职责,确保“零感染”。加强环节管控。充分发挥“哨点”作用,落实发热门诊闭环工作要求,加强药店退烧药品销售监测,做好“沃填报”登记。持续强化冷链食品和物流的排查管控,开展全面消毒和抽样核酸检测。持续推进重点场所环境整治,实现“零扩散”。 （二）坚持统筹联动,全面推进乡村振兴。坚持把解决“三农”问题作为重中之重,扎实推进农业农村现代化,努力实现农业强、农村美、农民富。加强农业基础建设。持续加强高标准农田、水利设施、农业机械化等现代农业基础建设,增强综合产能和防灾减灾能力。启动建设高标准农田5万亩。实施七屯村土地整治田间道路工程和白杨木灌区续建改造工程。完成灌区农业水价改革项目。建成标准化畜禽养殖场2个。提升农业质量效益。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。绿色食品标志认证达到7个,认证面积达到25万亩。建设绿色食品原料核心示范区1处。发挥龙头企业引领作用,重点培育“龙头企业+合作社+农户”种养殖联合体。围绕“一村一品”“一乡一业”,重点发展鲜食玉米、肉牛、柳编等高附加值产业。加快推进大果榛子、食用菌产业规模化发展。发展中药材面积1万亩以上。促进天兆屠宰加工项目开工建设,继续扩大全县生猪养殖规模,筑牢百万头生猪强县基础。实施乡村“补短板”建设行动。针对我县农村建设不均衡问题,将建设重点转移到基础薄弱的村屯,补短板、强弱村,推进全域均衡发展。改造建设农村公路35.9公里、林下道路50.2公里、桥梁28座。推进教育、医疗、养老等公共服务下沉农村,提升乡村生活品质。推进农村生活垃圾治理,实现“管护+收集+转运”全覆盖。“三类重点”家庭危房做到应改尽改,新建农村户内水冲厕所500个。推进文体广场、农家书屋等乡村文化基础设施建设。巩固脱贫攻坚成效。强化责任、政策、帮扶和监管落实,做好社会保障政策与扶贫政策有效衔接、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。及时发现和帮扶脱贫不稳定户和边缘易致贫户。谋划长期稳定的脱贫产业,扶贫政策措施由到村到户为主向到乡到村带户为主转变。用好帮扶资金和扶贫小额信贷,促进扶贫产业持续发力。利用互联网拓宽销售渠道,促进消费扶贫。有针对性地实施多层次、复合式的保障性措施,防控致贫返贫风险,确保非贫不致贫、脱贫不返贫。 （三）坚持产业引领,提高经济发展质效。坚持以项目建设为中心,抓招商、上项目、活载体,为企业发展提供全周期、全链条服务,持续巩固壮大实体经济。着力扩投资上项目。树牢“抓项目就是抓产业”理念,大力实施项目牵动。力争全年谋划包装项目100个以上,向上争取政府投资和债券项目20个以上,主渠道争取国家和省市资金同比增长10%。全年实施市重点项目3个、县重点项目10个以上。整合招商资源,开展精准招商、专业招商和委托招商,力争引进投资亿元以上项目2个。落实企业服务专班和招商引资奖励机制,力争新签约项目6个以上,到位资金5亿元以上。提升园区承载功能。持续加强园区基础设施建设。谋划冷库项目和仓储物流园项目,完成企业孵化创业中心建设。推进天兆饲料、岩拓新型石材等开复工项目建设,延伸龙能生物质项目产业链条。提高标准化厂房入住率,做好停产企业嫁接合作。加快推进与哈尔滨新区“飞地经济”合作,积极承接产业项目转移。发挥主食研究院“孵化”平台作用,推动科研成果转化。加快推进园区改革和创新发展,力争实现工业总产值和税收增长10%以上。做活做强实体经济。落实支持民营企业发展政策措施,推动企业量质并进。引导海外化工利用新生产工艺提升产值。支持蓝艺地毯、万宝柳编、先宇电器等传统企业开拓市场、做大规模。支持天兆猪业、牧原实业等畜牧养殖企业发展,推进稳链补链延链强链。支持昊伟农庄、本真农业等主食加工企业拓展基地建设,提高产品市场占有率。支持宝德生物、健益莱、金草堂等医药企业研发新产品,抢占市场先机。全力推进天滋矿业项目二期征地及扩储工作,实现满负荷运转。加强对临规企业的扶持和服务,力争新增规上企业2家。依托鸡冠山抗联遗址,深度开发红色旅游。加快木兰通用航空机场项目建设,谋划特色旅游。深化政银企合作,拓宽企业融资渠道,帮助企业纾困解难,推动企业发展。 （四）坚持深化改革,持续优化营商环境。充分发挥改革的突破和先导作用,着力破除体制机制障碍和利益固化藩篱,激发市场活力,增强资金和人才吸附能力。持续深化“放管服”改革。推进高频事项办事流程统合优化。政务服务向基层延伸,提升乡镇、社区和村服务能力,实现群众就近办事。推进企业投资项目“承诺即开工”和工程建设项目审批制度改革。依托全市一体化在线政务服务平台,全面落实“好差评”制度。力争实现“互联网+监管”事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享。加快推进数字政务建设。推出手机移动端“指尖”服务及自助终端综合服务。提升一网通办能力,开通网上非税缴费平台,建设统一身份认证和电子印章平台,健全数据安全防护体系。启动全县政务服务数据共享平台建设,高频应用数据全部共享,彻底破除信息孤岛。整合跨部门、跨层级审批资源,启动“一件事一次办”集成服务,确保办事更便利、更顺畅。强化社会信用体系建设。完善公共信用信息目录,开展重点领域信用信息采集公示应用、信用承诺修复、“红黑名单”认定等工作。建立“一部门发起、多部门响应”联合奖惩机制,推动政府部门开展行政审批、事中事后监管、公共资源交易等业务流程信用核查。严厉打击失信违诺行为,推进社会诚信水平不断提高,打造改善营商环境、吸引外来投资的“木兰名片”。 （五）坚持规划统领,推进新型城镇建设。着力提升城市建设和管理水平,完善公共服务体系,全面提升城市载体功能和文化品位。加快城区改造升级。继续推出新区建设优惠政策,力争启动新区开发建设,增强人口吸附能力。实施11个老旧小区改造。推进振兴大街及部分城区街道升级改造。实施松江街亮化绿化项目。完成主城区支线以下供水管网及水源地备用主管网改造工程。升级改造23个二次供水泵房,提高94个小区供水质量。改造防洪排涝管渠2000延长米。积极探索“政府+企业”奖励补贴方式,加快推进燃气入户。促成供热企业合作,引入城市备用热源,确保群众生活有“温度”。强化城市综合管理。持续推进城市管理和服务向智能化、标准化和精细化发展。加大城市管理综合执法力度,集中开展城区私搭乱建、交通违章、环境脏乱和市场无序专项治理。实施生活垃圾分类,推进生活垃圾减量化、资源化和无害化。创新老旧小区管护方式,发挥业主委员会作用。以“绣花”功夫做好环境卫生整治、市政设施养护、绿化亮化美化、园林园艺等工作,努力打造路通、景美、城净、天蓝,气质鲜明、独具风韵的精品县城。全面整治城乡生态环境。巩固大气、水、土壤污染防治攻坚战成果。有效推进“三重一改”工作,秸秆综合利用率达到96.5%以上,空气优良天数保持80%以上。深入推进河湖长制,实行最严格的水资源管理制度。启动大贵镇污水处理厂及配套管网建设,实施少陵河流域治理工程,提升水资源保护利用能力。完善网格监管体系,规范企业排污行为,全县考核断面水质达到功能区标准。造林1.3万亩,筑牢绿色生态屏障,打造宜居生态环境。 （六）坚持以人民为中心,全面提高人民福祉。始终将保障和改善民生放在首位,坚持绵绵用力、持续发力,量力而行、尽力而为,让百姓福祉更加殷实。提升社会保障水平。新增城镇就业1200人,城镇登记失业率控制在3.7%以内。开展低保审批权限下放乡镇试点工作。做好基本医疗保险市级统筹衔接,加快推进异地就医直接结算。改造升级县人民医院发热门诊、传染病房、120急救中心和隔离病房。完成建国乡敬老院建设。加快推进殡葬改革,新建2个乡镇骨灰寄存堂,让殡葬服务回归公益。大力支持公益事业发展,倡导志愿者服务。充分发挥马旭基金作用,努力把“马旭基金会”打造成全国知名品牌。优化公共服务供给。建成2所中心幼儿园、2栋教学楼和1栋食宿楼。深入推进新高考综合改革,持续整治教育“三乱”。实施名师兴教工程,保障义务教育向优质均衡发展。建立基层医疗机构薪酬激励机制。探索远程医疗互联互通服务模式,推动“病有所医”向“病有良医”升级。全力加强文化体育基础设施建设。开展广场文化惠民演出和文艺“轻骑兵”公益演出。强化财政收支和金融服务。严格税费征管,增加财源供给渠道。积极争取财政预算内专项资金和转移支付资金,壮大财力总量。继续压缩一般性支出,降低行政运行成本。规范资金拨付程序,提高预算执行水平。开展“金助民企”活动,引导金融机构服务重点项目和企业。加快农村信用体系和中小微企业信用体系建设。扎实开展金融领域风险排查、监测和处置工作。确保以充足的财源,保障高品质民生。加强和创新社会治理。扎实推进安全生产专项整治三年行动,提升应急处置能力。加强退役军人“两站一中心”服务体系建设。持续加强食品药品安全监管,着力健全消费维权体系。积极化解社会矛盾,做好信访稳定工作。全面开展“八五普法”工作。完善公安执法监督机制,打造“平安木兰”。各位代表,新形势需要新担当、呼唤新作为。为确保完成今年政府工作,我们将在加强政府自身建设上下功夫,切实增强公信力和执行力,不断提升服务水平和行政效能,努力为人民群众提供更加优质高效的服务。一是突出政治引领,做到忠诚履职。教育引导政府系统广大干部职工,自觉加强党的理论武装,不断加强政治历练、提高政治能力,做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,调动一切积极因素,不折不扣地把中央、省市和县委的各项决策部署落到实处。二是突出担当精神,做到奋发有为。进一步优化政务运行机制,严格政府工作目标督办检查,压实工作责任。大力推进精文简会、基层减负,力戒形式主义、官僚主义。积极倡导拼搏创新、实干担当、容错纠错的鲜明导向,提升广大公职人员干事创业的精气神,努力提高各项工作在省市的排名站位。三是突出法治思维,做到依法行政。严格遵守宪法法律,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,高度重视社会监督和舆论监督,严格落实民主集中制,认真执行重大决策合法性审查、会前学法、法律顾问等制度,把依法履职贯穿政府工作全过程,构建职责明确、依法行政的治理体系。四是突出作风建设,做到实干尽责。政府班子及组成部门做到在其位、谋其政,任其职、尽其责,把作风建设作为为百姓办实事、办好事、解难事的重要保证。注重找准发展症结,抢抓政策机遇,增强工作落实的前瞻性、主动性和针对性,敢于担当、敢于承重,认准的事抓住不放、定准的事一抓到底,养成守土有责、守土尽责的良好风气。五是突出纪律意识,做到廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,始终坚持把党风廉政建设贯穿到政府工作的各个环节。坚持用制度管权管事管人,合理安排财力,把资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上。严控“三公”经费,政府带头过“紧日子”,确保百姓过上“好日子”。各位代表,清风扬正气,奋进正当时。新的五年征程已经开始。让我们在县委的坚强领导下,发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力,勠力同心、真抓实干,为推动木兰经济社会高质量发展而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【哈尔滨招商】哈尔滨自贸片区创新驱动招商引资成效显著

  在2023年，中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区在招商引资领域展现突破性进展，通过高效实施多项创新举措，在省级创新实践案例评选中脱颖而出。第五批发布的20项案例中，哈尔滨片区入选的5项成果位列全省三大片区综合评估首位，有力提升了区域营商环境吸引力。这些创新实践不仅优化了政务服务、土地管理、经济协同、劳动保障和教育评价体系，还为企业投资营造了更便捷、稳定的一体化平台，促进了资本流动和产业聚集，助力黑龙江自贸区成为东北地区经济发展引擎。 一、哈尔滨片区创新构建“四度四化”的“三级”政务服务品牌，解决企业和群众办事便利性问题。该案例通过“点菜式”服务模式，允许企业根据需求定制社区级的审批流程，简化异地事项办理程序，显著减少行政成本。官方渠道显示，此项改革强化了服务效率和覆盖广度，推动政务服务下沉至基层单元，实现了家门口便捷化操作，有效支撑招商引资项目落地。相比传统模式，新机制不仅缩短了企业注册周期，还为创新创业者提供了更多元选择，巩固了营商软实力基础。 二、哈尔滨片区试点科研用地管理新模式，针对土地开发滞后难题提供化解方案。具体举措包括设立土地出让合同竣工违约免责窗口期，在规定时间范围内允许土地使用权人调整建设进度而无须承担赔偿风险，从而激励企业加快项目开发。依据权威报道，这一机制借鉴了国际先进经验，通过政策弹性避免资源闲置，提升了土地利用率和科研转化率。在创新驱动战略下，新模式不仅吸引了高科技企业入驻，还促进了产业链集聚，成为招商引资中的核心优势之一。 三、哈尔滨片区依托“飞地经济”探路区域协同发展，深化与深圳等发达城市的合作路径。该案例以“带土移植”深圳管理经验为核心，引进完整团队和运营模式，实现资源互补与经验共享。黑龙江自贸区官方文件指出，此类经济协同机制打破了地理隔阂，通过制度创新带动产业升级，形成了跨境合作的示范效应。实际运行中，“飞地”模式优化了资本技术流动，为企业提供更广阔市场入口，显著增强了招商引资的虹吸效应。 四、哈尔滨片区打造一体化劳动保障维权服务中心，聚焦劳动用工环境优化。案例通过整合分散的维权服务资源，构建“一站式”平台，为企业员工提供更高效纠纷解决渠道。政府公示信息证实，此举完善了劳动法规执行机制，降低了企业用工合规成本，推动形成公平和谐的雇佣关系。在招商引资环节，良好劳动保障环境被视为关键吸引力，新平台提升了哈尔滨片区在人力资源方面的竞争力，助力企业稳定发展。 五、哈尔滨片区推进综合办学水平发展性督导评价改革，改革教育领域评价体系。该创新以破解“五唯”痼疾为目标，即弱化唯分数、唯文凭等单一标准，转而实施多元化质量评估机制，强化评价结果在教育实践中的应用。依据教育部门总结，这项系统改革鼓励了学术产出实际化转型，为学生和企业储备人才创造条件。在教育作为软实力支撑招商引资的理念下，革新行动优化了人才生态，增强哈尔滨片区作为创新高地的长期吸引力。 综上，哈尔滨片区五项创新案例在综评中夺魁，标志着其在自贸区试验中的引领地位。这些实践不仅回应了市场主体需求，还通过系统改革加速了经济发展步伐。未来，以招商引资为核心动力的改革链条将持续深化，使哈尔滨片区成为黑龙江自贸区乃至东北振兴的关键支点。

  2025-07-07

• 【哈尔滨招商】哈尔滨综合保税区工作通过全面验收

  哈尔滨综合保税区在2023年顺利通过国家联合验收工作组全面审核，标志着发展迈入新阶段。自封关运行以来，招商引资成效显著，经济指标持续攀升，为哈尔滨市及黑龙江省外向型经济提供了坚实支撑，推动产业升级和创新突破。此次验收进一步提升了园区综合承载能力，强化了对外开放平台功能。 一、综合保税区背景与验收意义。哈尔滨综合保税区于2017年7月完成一期封关运行后，不断优化基础设施和监管体系，成为区域外向经济发展核心引擎。2023年，国家联合验收工作组全面验收通过，表明园区在功能整合、服务水平和合规管理方面取得了实质性成果，晋升为全国绩效评估B类行列，居东北三省省会城市领先位置。此举不仅是监管部门的认可，还为未来深化自由贸易试验和跨境业务奠定了坚实基础，带动黑龙江省融入国家“一带一路”倡议和东北振兴战略。 二、招商引资成效与经济表现。通过多渠道招商引资战略，园区累计注册企业达数百户，涉及国际贸易、物流和加工贸易等多个领域。经济指标呈现快速增长态势，进出口额和税收收入均实现较大幅度提升，有力支撑哈尔滨市及全省产业链协同发展。尽管数据表现亮眼，整体经济贡献更体现在提升企业集聚力和竞争力上，助力哈尔滨市打造东北亚经济枢纽。 三、产业板块建设与重点项目落地。园区聚焦产业承载功能提升，累计建成仓库、厂房和商务楼宇总面积超过30万平方米，龙运保税物流园等省市重点项目相继投运。招商引资中引入以厦门建发、建龙能祥为核心的国际贸易板块，以及龙运集团、陆港集团为主导的物流产业，还形成德国豪狮农机、秋田虹生物食品等企业领衔的加工贸易板块。这些项目不仅增强加工制造和供应链韧性，还推动哈尔滨市从传统工业向高附加值产业转型，辐射带动周边区域产业升级。 四、政策红利释放与创新突破。园区充分发挥综合保税区政策优势，在贸易便利化、通关高效化和制度创新上取得多项突破。例如，实施跨境电子商务试点和保税研发扶持措施，简化进口环节流程，降低企业运营成本。政策红利转化为产业链协同效应，鼓励企业技术升级和产品迭代，推动黑龙江省外向型经济由量向质转变。创新实践中，园区还探索绿色低碳发展模式，与国际标准接轨，提升可持续发展水平。 五、未来发展方向与区域联动。基于验收成果，哈尔滨综合保税区将深化数字化转型和智慧监管建设，重点拓展高端制造、生物科技和新零售等新领域，培育更多外向型经济增长点。同时，强化与大连、长春等东北城市联动，推动区域产业链供应链整合，服务黑龙江全省构建开放型经济新体制。展望未来，园区作为东北振兴关键节点，将持续释放平台集聚效应，助力国家对外开放战略走深走实。

  2025-07-07

• 【木兰县招商】木兰招商引资深化区域发展新突破

  2022年，哈尔滨市木兰县面对经济社会新形势，积极实施多项改革举措，其中招商引资成为核心驱动力，促进高质量发展与共同富裕同步推进。县领导层通过精准策略，将项目申报与招商引资紧密结合，强化产业基础，优化营商环境，确保经济发展实现新突破，民生福利持续提升，为区域振兴奠定坚实基础。 一、高质量发展的新突破 哈尔滨市木兰县主动适应时代新形势，把握发展新要求，通过找准产业定位和落实创新任务，打造区域经济新优势。在2022年，县内重点推进产业结构调整，结合本地资源禀赋，强化农业现代化与工业升级融合，推动生态绿色产业转型。措施包括制定高质量发展规划，加强产学研协同，减少高耗能产能引入节能环保项目，确保经济增速稳定，同时控制环境风险，实现可持续增长路径。这一过程中，木兰县弱化了数据目标，注重效果导向，以系统改革促进整体经济韧性的提升。 二、共同富裕的新步伐 为促进社会公平与民生改善，哈尔滨市木兰县在共同富裕征程上迈出新步伐。2022年实施扶贫巩固与乡村振兴衔接政策，通过发展集体经济和提升公共服务均等化，让城乡差距逐步缩小。具体行动包括建立城乡融合保障机制，加强教育、医疗资源下沉，支持中小企业吸纳就业。县内推动乡村产业多样化，如乡村旅游和电商平台建设，确保农村居民收入增长稳健，整体生活水平稳步提升。这些工作体现了以人民为中心的发展理念，弱化数据量化，强调实实在在的福祉增强。 三、产业项目与招商引资新成效 哈尔滨市木兰县将项目申报与招商引资紧密结合，作为抓产业项目的核心路径。2022年，通过科学策划项目储备计划，推进立项、环评等前期审批流程，力争项目数量和质量双提升。招商引资方面，强化资源精准对接，吸引外部资本投融资，签约项目旨在引入创新技术和资金流，为县域经济注入新活力。例如，聚焦绿色能源和农产品加工领域，优先招引环保型企业的落户。虽然数据目标如签约项目和资金量存在，但表述弱化其具体数值，突出招商引资策略的灵活性与成效整体性，助力产业项目落地生根。 四、优化营商环境新成效 深化“放管服”改革，哈尔滨市木兰县在2022年取得了营商环境优化的显著新成效。探索组建县行政审批服务局，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的高效模式，建设全天候自助服务大厅，推进政务网上化延伸，提升企业办事便利度。措施包括压缩审批时限，实施“一网通办”平台，让数据多跑路、群众少跑腿。县内还加强法律法规配套，保护产权权益，鼓励创新创业生态培育，确保市场活力持续释放。改革成果体现在服务满意度的提升和营商氛围的改善。 五、深化改革与能力建设新成效 哈尔滨市木兰县落实新任务的过程中，深化体制机制改革与干部能力建设取得新成效。2022年，通过完善政府治理体系，强化风险防控和应急管理，提升基层服务能力。例如，健全预算绩效管理和监督机制，确保公共资源高效利用，同时加强干部培训培养现代化治理能力。这些举措旨在构建韧性治理框架，应对市场不确定性，支撑整体发展战略目标达成。县内工作专注于制度创新和能力提升，弱化个别数据指标，强调系统协调性发展，为高质量发展提供坚实保障。

  2025-07-07

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